南通通州：数字赋能，打造“智治”硬核区

　　加快数字社会建设步伐是推动现代化发展的必然要求，是贯彻新发展理念的题中应有之义。“十四五”规划和2035年远景目标纲要对加快数字社会建设作出部署安排，提出“以数字化助推城乡发展和治理模式创新”，这为地方党委政府在新时代新阶段推动社会治理创新指明了方向。

　　近年来，南通市通州区坚持以人民为中心的发展思想，拼搏进取、不懈奋斗，加快数字政府和数字社会建设，大力提高社会治理的社会化、法制化、专业化、智能化水平，更好造福人民群众。法治创建活动全国先进，省首批现代社区治理创新实验区，中国社会治理百强县（市区）第二位……在探索提高区域治理现代化水平的道路上，通州一往无前，勇当开路先锋。

　　志存高远谋发展，争先创优谋新篇。“争第一、创唯一，为南通市创建全国市域社会治理新样板提供硬支撑。”通州区委政法委副书记、区政府办副主任、区域治理现代化指挥中心党组书记、主任周建清表示：在区委、区政府的领导下，通州将以更加过硬的作风、更加务实的举措、更加积极的担当，推进“城市大脑”建设，完善“政府热线”平台，构建“平安前哨”网格，奋力走在区域社会治理最前列。

　　抓之求实，研之求精，用之求效 “城市大脑”指挥更科学更智慧

　　“交运局，请汇报一下全区汛期道路安全隐患排查情况。”“金新街道，请汇报一下目前防汛应急物资的储备情况。”“气象局，请汇报一下目前台风位置、走向的最新情况。”一条条迎战第14号台风“灿都”的指令，通过指挥协调平台上传下达。

　　人民至上，生命至上！通州区域治理现代化指挥中心统筹协调，14个镇（街道）分中心、7家执法部门、4个值班室、5家保障单位、1030个网格长联动响应，交通、水利、公安和消防救援队伍日夜奋战，广大干部群众众志成城。通州区江河主要堤防、重点地区防洪工程未发生重大险情，防汛救灾工作有力有序，取得重大胜利！

　　这是区域治理创新应用的一次成功实践，生动展现了通州强化突发事件应急体系建设，防灾减灾救灾能力全面提升的显著成效。通州区区域治理现代化指挥中心自成立起，始终以实战实用实效为导向，不断推进联动指挥体系的构建和完善，形成了横联纵贯、平战一体、多级多元、统调统管的指挥调度体系。在防台防汛、疫情防控等重点任务和重要活动中，充分发挥指挥中枢智慧大脑作用，迸发出强大的行动力、执行力和动员力。

　　运用前沿技术，打破政府各部门间的“数据孤岛”，通州推进智慧城市建设，助力城市治理体系和治理能力现代化。目前，全区已完成了“1（区指挥中心）+4（政府总值班、防疫指挥部、应急、防汛）＋5（供水、供电、燃气、气象、消防）+7（执法队伍）+14（镇街指挥中心）”的系统拓展，让城市既有“大脑”统一调度，又有“肢体”高效协同。

　　立足“实”，聚焦“精”，突出“效”，通州区区域治理创新应用能力大幅提升。目前中心具有“汇聚共享、智能搜集、集约服务、分析研判、监督预警、联动指挥、行政问效”七大功能，发挥了“一图总览、一网统管、一线连通、一体联动、一键问效”五大作用。经过一年多的实战运用，取得了“信息与数据汇聚，资源共享无障碍”“网格与中心融合，指挥调度一平台”“中心与中心联动，治理水平大提升”“热线与联动对接，一个号码全受理”“视频与监控联网，资源效率最大化”“实体与实战闭环，办事效应快速度”六大成效，成为通州区区域治理强大引擎。

　　变“数字孤岛”为“智慧集成”，变“堵塞漏洞”为“预查风险”，变“应急运用”为“常态长效”， “一个中心管全域”释放出核聚变的巨大效能，人民群众美好生活的安全底色和幸福成色越来越足。

　　倾听诉求，倾心服务，倾力办事

　　“政府热线”服务更高效更精细

　　上午8点多，通州区区域治理现代化指挥中心“12345在线平台”受理大厅内早已是一派忙碌的景象，只要是涉及群众的民生问题，老百姓只需一个号码就能找到解决途径。据统计，平台平均接通率达到98.12%，与去年同期相比提高7.74%，综合满意率由之前的95.14%上升至98.28%。高效的背后，是“12345在线平台”对服务高品质的不竭创新探索与实践。

　　城市治理坚持以人民为中心，关键要确保城市管理的“供”，可以精准对接群众的“需”。通州优化政务服务便民热线，加快热线归并、优化运行机制、创新方式方法，倾听诉求、倾心服务、倾力办事，实现“12345热线”全天候响应，便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”，深受人民群众欢迎。

　　为优化人员配置，提高工作效率，通州“12345在线平台”成立业务受理、指挥协调、监测预警和路面侦查四个平台，前线后方协同作战，让“12345”真正成为政府感知公众需求和城市运行的“神经元”。改革重组后，受理平台电话接通率及综合满意率明显提升，指挥协调平台的派单准确率及工单协调处置能力大幅提高，指挥中心监测预警功能充分凸显，路面侦查平台的现场核查及现场处置能力不断增强。

　　民之所望，政之所向。为进一步提高“12345在线平台”工单办理质效，切实维护群众的利益，提升政府“倾听民声、服务民生、解决民忧”的良好形象，中心下发了《关于加强“12345在线平台”工单办理工作的通知》 《通州区区域治理现代化指挥中心现场核查办法》，对办件时限、处置要求、答复规范等作出明确规定，针对“疑难杂症”建立多部门会商处理机制。

　　攻坚克难，方显担当。9月上旬，一辆环卫垃圾车在居民小区内“安营扎寨”，阵阵恶臭让业主们烦恼不已，诉求由此而起。“12345在线平台”直接联系了城管局、属地政府，动用网格员走访，但也没有结果。中心马上线上会商，城管局、社区与公安交巡警大队一同分析，根据车辆牌照信息查到车属某物业公司，即邀住建局上线参与沟通，并告知车主严禁在小区周边停放。“一声哨响”“一通电话”，相关部门快速响应、快速反馈、快速办理，切实解决了群众烦心事、办好了便民暖心事。

　　守初心，担使命，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。周建清说，通州将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，进一步深化党史学习教育，扎实开展“两在两同”建新功、“一线服务”当先锋行动，融合推进“我为群众办实事”实践活动和“奋进现代化、跑赢新赛程”主题实践活动，始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。

　　把党性锻炼熔铸于火热实践中，把党性修养书写在为民服务中。通州“12345在线平台”用热心、虚心、耐心、细心、真心去处理群众诉求，群众的操心事、烦心事、揪心事一一得到解决，不仅让城市治理成效赢得群众赞誉，也进一步彰显出把老百姓切身利益放在心上的民生温度，擦亮了通州的文明品质。

　　科学布网，用心管网，高效用网

　　“平安前哨”共建共治更共享

　　9月3日，省政法委副书记田洪率队到通州进行网格化服务管理工作调研，对该区的创新实践给予充分肯定；9月10日，南通市委书记王晖率工作组前往兴仁镇孙家桥村，就党建引领网格化服务管理工作进行调研，对孙家桥村的经验典型给予高度赞扬；9月13日，泰州市政法委一行5人到通州，就网格化服务管理工作进行考察学习……勇于破题、敢于攻坚，不断开辟“中国之治”通州新局面，令人振奋。

　　积极探索区域治理现代化新路子，通州区科学布网、用心管网、高效用网，全区1030个综合网格、70个专属网格，每天收集上报信息，服务走访特殊人群，为指挥中心“大数据”提供了有力支撑。10月份，通州区域治理现代化指挥中心受理信息17049条，办结率99.65%。

　　突出政治引领、创新引路、党建引航，以高质量党建引领基层治理现代化。通州全区233个总网格长100%由村总支书记担任，1030名综合网格长50.3%由村支委担任，5700名网格信息员24.6%是老党员，成为党建引领基层治理的“主心骨”。进群众门、访群众情、送群众暖、连群众心，及时传达上级有关文明创建、秸秆焚烧等政策规定，宣传普及疫情防控、诈骗防范等安全知识，组织发动群众参与平安创建活动，引导居民自觉遵纪守法，倡导文明社会风尚，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　高点定位、高标推进、高效运行，通州区坚定不移推动网格化服务管理往深里走、往实里做。围绕社会治理的难点、痛点开展工作，将网格基础工作和安全生产、食品安全、消防安全、生态环保、文明城市长效管理、平安法治、“三违”管控等专项工作纳入网格，全天候开展消防安全、“小化工”企业、烟花爆竹储存、群租房、疫情防控、秸秆焚烧禁抛等工作网格化排查，详细掌握难点情况，剖析问题存在原因，为区委区政府科学决策提供参考依据。

　　通州以开放融合为路径，统筹协调各方面资源，形成工作合力。引导和推动部门进格，构建“网格吹哨、部门报到”多元共治的良性运行机制；引导“三官一律”人员有序入格，为群众提供法律咨询等便民服务；组织社会团体、志愿服务组织、退休老干部、老党员等参与网格化服务管理，开展各类便民、惠民服务活动，切实为群众排忧解难。在党组织领导下，充分激发各方力量，基层治理整体效能得以不断激活，共建共治共享的社会治理格局正在加速形成。

　　一个个网格犹如一个个节点，共同编织了一张全方位、多层次的“平安网”。数字赋能，平安建设发挥了巨大效力，公众安全感、法制建设满意度、网格化服务管理水平位居全省前列，为通州经济社会高质量发展奠定了坚实基础。（李汝贤 马慧 李越文）