南通崇川区:租金减免政策缘何难以落地？

　　近日，南通市市民蔡女士向新华网江苏《民情直通车》栏目组反映，她承租的南通市崇川区沃格时尚街二楼一处商铺，按照有关租金减免政策，本可以享受4个月的国有房屋租赁减免，但却迟迟不能落实。

　　承租户蔡女士告诉《民情直通车》栏目组，2019年10月31日，她和南通沃格时尚街商城有限公司签订协议，承租了沃格时尚街二楼一处商铺，用于经营一家服装店。

　　据了解，沃格时尚街二楼产权为南通城市博物馆所有，属于国有产权。2012年左右，南通市城市博物馆将该场所出租给南通近代第一城商业发展集团有限公司（以下简称近代第一城），之后近代第一城又将该场所委托给子公司南通沃格时尚街商城有限公司运营。

　　蔡女士表示，受到疫情影响，门店多次暂停营业，经营状况不佳。2022年4月，南通市政府出台《关于帮助因疫情影响暂停营业的市场主体纾困解难的若干政策》，明确对实施动态升级管理措施的区域范围内，承租市属国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，在减免3个月租金基础上再免除1个月租金。按照政策，沃格时尚街二楼商户应该享有4个月的租金减免。然而，具体申请减免时，需要通过第一承租人近代第一城，该公司却以各种理由，拒不履行免租申请政策。

    《民情直通车》栏目组联系了近代第一城相关负责人吴易。据吴易介绍，沃格时尚街分为三层，其中一楼和负一楼产权为近代第一城所有，为私有产权；二楼产权为南通城市博物馆所有，属于国有产权。虽然一楼、负一楼和二楼的产权并不归一家所有，但实际运营是一个整体。目前，政府减免租金的补偿已经到了南通城市博物馆账户上。

    对于商户反映近代第一城拒不履行免租申请政策，吴易解释，作为国有房屋转租企业，不会截留最终承租户应得补偿，但是因为沃格时尚街是一个整体，如果租金减免只补偿给二楼商户，那么一楼和负一楼的商户就会有意见。政府鼓励企业减免租金，但疫情之下，公司经营也受到很大影响，无力再给一楼和负一楼商户减免租金。因此，希望有关部门能够协调，使得商户达成统一的意见。

    对此，蔡女士表示，这笔租金减免补偿款应为二楼国有产权承租人享有，而上述解释将“国有房屋租金减免”和鼓励“非国有房屋”产权企业根据自身情况和租户协商混为一谈，这是近代第一城拒不履行租金减免申请政策借口。蔡女士还表示，一楼和负一楼产权为近代第一城公司，如果要减免一楼和负一楼的租金，成本应为该公司承担，而不是损害二楼商户的合法利益。

　　就该问题，《民情直通车》栏目组咨询了南通市财政局，南通市财政局相关负责人表示，《关于减免2022年国有房屋租金操作实施细则的通知》（苏财资〔2022〕26号）文件中对于减免有关要求作了明确规定——对转租、分租国有房屋，要采取有效措施将租金减免落实到最终承租人。沃格商业街二楼为国有房屋，蔡女士作为最终承租人应享受相应的租金减免政策。该负责人还表示，下一步城市博物馆将积极联系近代第一城公司和最终承租户商铺协商，争取达成一致意见，积极贯彻落实政府推出的一些列纾困解难的政策。（杨升辉）