南京重点帮扶精准施策 留住城市“烟火气”

　　为更好统筹疫情防控与经济社会发展，助力市场主体应对疫情影响、稳定发展预期，南京市于3月底出台了《“同心抗疫 携企同行”助企纾困二十项举措》，突出对本轮疫情中影响较大的住宿餐饮、文体娱乐、批发贸易、交通运输等服务业困难行业的精准支持，同时公布了各项政策“操作指南”，包括享受主体、政策内容、办理方式等，目前各项政策举措正在有序深化推进。

　　突出支持重点行业

　　在本轮疫情初期，南京市即开展对重点街道、网络平台、行业协会、各类企业的走访调研，并利用大数据等手段进行分析研判，广泛了解住宿餐饮、文体娱乐、批发贸易、交通运输等服务业重点行业，尤其民营中小微企业和个体工商户面临的生存压力，以及企业在减税降费、社保减免、房租减免、防疫支持等方面的诉求，确保有针对性地制定助企纾困举措。

　　实施分类定向帮扶，畅通经济微循环，保护城市“微细胞”，充分留住“烟火气”。税收减免方面，对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。发放经营贷款贴息方面，对受疫情影响的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业小微企业，在2022年4月1日至6月30日之间向银行申请并取得的新增流动资金贷款，按年化利率1%给予3个月贷款贴息。提供专项帮扶补助方面，对受疫情影响严重的住宿餐饮、批发零售、文体娱乐、会展旅游、仓储运输等中小微企业，经市行业主管部门认定后给予资金补助，尤其是对居民生活类经营单位进行重点帮扶。

　　积极推进市区联动

　　在“二十项举措”出台的同时，南京市各有关部门同步制定惠企政策操作细则，各板块结合实际，陆续制定出台有关政策举措，市区联动打出“政策组合拳”。

　　市级层面，南京市出台《关于印发南京市支持批零住餐等服务行业纾困解难稳定发展十条措施的通知》，明确对本轮中高风险地区、封控区、管控区等区域内，按照疫情防控要求暂停营业的零售、住宿、餐饮经营主体，在具备条件恢复营业后，给予每个主体不低于2000元复市复业补贴，根据营业面积或床位数分档提高，最高2万元。首批复工复业补贴通过“免申即享”的方式发放，由所在街道统一申报落实。

　　区级层面，《南京江北新区纾困助企保运行若干措施》《玄武区积极应对疫情助企纾困稳定经济发展二十项举措》《建邺区助企纾困稳定经济增长“十六条”措施》《高淳区应对疫情助力企业发展的若干措施》等政策陆续出台。其中，南京江北新区对受疫情影响严重且经营规范、信誉良好的住宿餐饮、批发零售、文体娱乐、旅游会展、仓储运输等领域中小微企业和个体工商户，给予一次性纾困补助，每家不超过2万元；南京建邺区安排纾困专项资金2000万元，帮助本轮疫情受影响较大的批发、零售、住宿、餐饮等企业。

　　精准发力成效初显

　　持续为企业降低税费租金成本。南京市成立市、区两级退税减税政策落实领导小组，制定工作任务职责清单，强化政策宣传，统筹推进退税减税工作。截至4月15日，向属于政策适用范围的纳税人推送政策信息31415次，共完成增值税留抵退税实际退库1787户，退税金额合计44.72亿元。发布《关于落实江苏省政府2022年1号文减免国有房屋租金工作的通知》，全市国有企业和行政事业单位累计对服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金近2000万元。

　　持续增强金融信贷支持力度。对受疫情影响严重的小微企业新增流动资金贷款给予贴息政策支持。市财政设立总额10亿元风险代偿资金池为小微企业增信，“宁创贷”合作银行发放的符合条件的小微企业信用类贷款发生风险，按规定程序给予风险代偿。引导金融机构加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度，进一步扩大对小微、民营企业、个体工商户的信贷支持。鼓励合作银行发放无抵押、无质押的贷款，支持融资担保机构为小微企业特别是轻资产企业提供免费政策性担保服务。

　　接下来，南京市将进一步加强惠企政策宣传推广，提升政策的知晓率和推送的精准度，进一步发挥“宁企通”平台作用，切实提高政策上线率，确保做到应上尽上。同时进一步完善市、区两级政策体系，推进政策及时有效落实，全力帮助企业恢复发展活力，增强经济社会发展动能。（宁服宣）