江苏省政协委员陈红红：加强失能失智和独居老年人养老服务保障

　　江苏省两会正在南京举行。1月20日，听取政府工作报告后，江苏省政协委员，盐城市政协主席、党组书记陈红红对报告中提出的“完善‘一老一小’服务体系”尤为关注。

　　江苏是我国最早进入老龄化社会的省份之一，也是全国人口老龄化程度较高的省份。陈红红表示，随着高龄老年人数量增多，老年人的带病率、失能失智率不断上升。受计划生育政策等因素影响，我省家庭户规模呈持续下降趋势，加之随着现代化、工业化、城镇化不断推进，大量青壮年劳动力从农村流向城镇，导致独居老年人数量大幅增加，家庭传统养老功能弱化。目前，失能失智、独居老年人如何照护保障困扰着很多家庭，这类特殊群体的专业化养老服务需求持续增加。为此，陈红红建议：

　　一是加大政策支持力度。在全省范围内建立长期护理保险制度，将生活不能自理、需要长期照护的参保人员纳入保障范围，建立政府补助、医保统筹基金以及个人缴费相结合的互助共济、责任共担多渠道筹资机制，解决失能失智人员生活护理难题，减轻失能失智人员家庭经济负担，化解“一人失能全家失衡”风险。

　　二是发展社区嵌入式养老服务。加强社区养老服务设施布局，大力推进城市街道综合性养老服务中心建设，提升社区嵌入式护理型机构和日间照料机构覆盖面，支持品牌化、连锁化、专业化的养老服务机构运营社区嵌入式养老服务设施，为失能失智老年人等特殊群体提供日间照护、短期托养等养老服务。

　　三是优化居家上门服务。对政府购买居家上门项目清单进行优化调整，增加医疗保健、照护服务等专业化的养老服务项目，加强定期随访，并逐步将服务对象范围拓展至失能失智社会老人和独居老人。

　　四是推动家庭养老照护床位建设。聚焦满足长期居家的失能失智老年人生活照料、康复护理、卫生保健等服务需求，推动各地建设家庭照护床位，做好家庭照护床位支持政策与长期护理保险制度等政策的有效衔接，推动专业化的养老服务向家庭辐射延伸，更好满足失能失智老年人等特殊群体就近就便享受养老服务的需求。

　　五是全覆盖安装一键呼叫装置。将独居老人纳入居家适老化改造对象的范围，扩大省民生实事适老化改造的普惠面，通过为这一群体安装一键呼叫设备，织密独居老人居家生活安全网。同时，充分发挥社区网格员的作用，开展“敲门”行动，定期走访探望独居老人，守住安全底线。

　　六是加强专业化护理员队伍建设。创新养老服务人才培养模式，探索“学制教育+职业培训+继续教育+实习实训”四位一体的养老服务人才培养模式。建设职业化、规范化、专业化的养老服务人员队伍，提升养老服务人员职业技能水平。完善养老服务人员激励保障制度。（李南丹）