江苏省政协委员唐洪武：完善长江退捕渔民社保补偿机制 加强渔政全链条监管

　　新华网南京1月20日电（记者陈席元）在此间举行的江苏省政协十二届五次会议上，江苏省政协委员、中国工程院院士、河海大学党委书记唐洪武建议，完善长江退捕渔民社保补偿机制，加强渔政全链条监管，坚持不懈抓好长江“十年禁渔”。

　　唐洪武介绍，江苏作为长江渔业大省，禁捕范围广、参与人员多，全省建档立卡退捕的渔船21623艘、渔民41937名，禁捕后渔民生计问题较为复杂。退捕渔民转产安置和生计保障事关禁捕退捕工作大局，沿江渔民补偿工作任重道远。调研组以江苏省沿江八市为调查区域，对江苏沿江禁渔退捕现状及渔民民生开展深入调研，在10个月时间里，随机走访324户渔民并进行问卷调查、回收有效问卷309份，同时，访谈了南通市农业农村局等相关单位16个、工作人员117名。

　　“调研结果显示，受访退捕渔民群体主要为中老年男性，社会关系单一，受教育程度总体偏低，在劳动力市场上不具备优势；退捕渔民家庭人口数普遍大于5人，家庭赡抚养经济负担较重，失业风险较高；部分退捕渔民对相关政策掌握不够充分，且退捕补偿政策与渔民群体期望仍存在较大差距。”唐洪武说。

　　唐洪武告诉记者，调研中了解到，渔民安置、补偿诉求、监管巡护等是长江“十年禁渔”工作中亟待解决的具体问题。

　　“目前退捕渔民群体中专业、兼业并存，有捕捞证与无捕捞证同在，各类渔民对补偿标准诉求不一。面对高收益诱惑，部分处于灰色地带的无捕捞证渔民铤而走险。”唐洪武介绍，仅2020年上半年，南通全市各级渔政执法机构查办违法案件34起，涉案44人，拆解涉渔三无船只8艘；苏州市开展出动执法船艇2256艘次，清理整治商务渔船73艘，违规网具66157张，查处行政案件338起。

　　调研发现，江苏省退捕渔民以中老年为主，60岁以上占34%。受自身年龄、文化等制约，他们除捕鱼外难以学习新技能；禁渔执法人员较少，在对“长江鱼”等水产销售环节进行查处时，基层执法人员普遍感到缺乏独立鉴定能力，此外，线上平台链接菜单、电话语音或短信推送等非常规监管领域也存在漏洞。

　　唐洪武建议，落实建档立卡退捕渔民常态化统计核查机制，进一步摸清底数，做好精准识别及动态管理；完善社保补偿机制，优化补偿划分标准，区分专业、兼业渔民，根据年龄、性别等设定差别补偿标准，避免“一刀切”。

　　“建议建立退捕渔民失业保险，确立给付标准，适当延长保险金的取用时间；加大转产转业培训力度，对具有就业能力和培训意愿的退捕渔民全面纳入公共就业服务体系；加大再就业优惠政策，对有意愿、有能力创业的退捕渔民提供低门槛无息或低息贷款，鼓励自主增收。”唐洪武表示，可支持退捕渔民发展稻渔综合种养、水产养殖加工、休闲渔业等产业；同时，渔政监管应查缺补漏，线上线下两手着力，实行全链条打击，构建群防群护渔政监管体系。（完）