改革创新，让法治成为宿迁核心竞争力

　　原标题：坚持法治宿迁、法治政府、法治社会一体建设

　　改革创新，让法治成为宿迁核心竞争力

　　“在推进现代化建设新征程中，必须聚力建设法治宿迁、平安宿迁、和谐宿迁，营造更加公正、安全、稳定的发展环境。”宿迁市委书记、市委依法治市委员会主任王昊，11月29日传达省党代会精神时强调。

　　全省高质量发展考核中，宿迁法治建设指标得分连续两年排名全省第二；连续3年，宿迁法治建设满意度位居全省前列；2019年，创成全省首批法治政府建设示范市。法治，正成为宿迁的核心竞争力，为这座城市发展注入强劲动能。

　　法治政府建设稳步前行

　　宿城区政府最近举行一场特殊的法律“加试”，参加考试的是区直机关和镇、街道8名拟提拔干部。“凡提必考，明法在前，目的是强化领导干部法律‘基本功’。”宿城区委依法治区办副主任陆滟滪告诉记者，考试内容涵盖宪法、刑法、行政处罚法、行政复议法等法律法规，都是领导干部依法行政、依法决策的“必修课”。截至目前，宿城区已组织50余名新提拔干部学法考试。

　　善政者，以法为纲。推进法治政府建设，抓领导干部这个“关键少数”成为重要内容之一。会前学法、年终述法、线上线下法律培训……宿迁建立健全领导干部学法制度，通过多种形式提升领导干部法治水平，以“关键少数”带动全社会形成尊法学法守法用法氛围。

　　“宿迁在全国率先将法治建设工作纳入党委政治巡察，以此全面检视各地各部门法治建设水平，有力倒逼党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责。”宿迁市委依法治市办副主任、市司法局局长房庆忠介绍，宿迁新一轮巡察工作即将启动，目前已完成六批次90余家单位法治巡察，发现问题310余条，已完成整改220余条，常态化推进90余条。

　　把权力关进笼子里，把工作晒在阳光下。仅今年以来，宿迁就通过市政府网站群累计公开各类政府信息10.7万余条。宿迁还着力构建层次分明、系统科学、覆盖广泛的政府信息公开标准体系，使“公开什么、谁来公开、向谁公开、怎么公开、何时公开”等方面变得更加有章可循、有标可量、有据可考。

　　改革与法治“双轮”齐驱

　　改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。一项项“刀刃向内”的改革，让人们直接触摸到法治建设“获得感”：深化不见面审批改革，实现“最多跑一次”；深化行政执法体制改革，落实行政执法“三项制度”；持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制……

　　“放管服”改革全速推进，营商环境大幅优化。宿迁市民金刘日前到市民服务中心咨询门头招牌办理，一件材料没带就办好了业务，他对“宿迁速办”惊叹不已。截至目前，宿迁200个以上事项市域或县域通办、100个以上事项跨市域通办，900多项统建系统政务服务事项在移动端办理，122项常办即办件分小时“项目化管理”，最大限度利企便民。

　　宿迁市委依法治市办副主任朱东升说：“宿迁网上政务服务能力监测90%的指标在全省领先，事项办理时限压缩比全省第一，审批事项流程优化度全省第一。”减去的是环节和流程，增加的是市场活力。去年，宿迁全市新登记市场主体18.8万户，增长52.06%，高于全省7.06个百分点。

　　严格规范公正文明执法，公平正义“看得见”。2019年8月，宿迁全面实施行政执法“三项制度”，即行政公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，给执法人员戴上“紧箍”，划下“标准线”，执法全程“晒”在阳光下。同时，宿迁仅市级就在5个领域组建了综合行政执法队伍，真正实现“一个领域一支执法队伍”。此外，还率先出台市场监管领域轻微违法行为免罚清单。

　　以“诚”治城，治理难题挨个破解。宿迁市富康大道上餐饮店主周女士对“一诺千金”4个字体会尤为深刻。以前，店里有垃圾朝门外一扫，现在她每天到店的第一件事就是打扫店铺内外卫生。她指着墙上悬挂的《市区沿街商铺信用承诺书》说，“签了承诺书，就得兑现。”这只是诚信治城的一个镜头。截至9月，宿迁市区162条重点道路15267户沿街商铺签订信用承诺书，实现了全覆盖。此外，在23个部门403个行政审批事项全面推行“信用承诺+容缺办理”，同时以告知承诺形式减免证明，大大方便办事群众。

　　“宿迁始终坚持为民导向，努力让政务服务便捷贴心，让矛盾化解真诚暖心，让公平正义深入人心。”宿迁市市长、市委依法治市委员会副主任陈忠伟说。

　　基层治理纳入法治轨道

　　8月，在宿城区双庄街道银河花园居民一片叫好声中，多辆长期占用车道的“僵尸车”被依法“请”走。这要得益于宿迁在各小区大力推行的“援法议事”。目前，宿迁所有村居、社区均有1个以上“援法议事”阵地。宿城区委依法治区办副主任、区司法局局长杨广军认为，“援法议事”引导群众用法治思维、法治方式解决矛盾，激活了基层社会治理新动能。

　　在农村，积分制管理为乡村治理吹来新风。宿豫区关庙社区居民刘帅说，他获过社区积分制考核一等奖，奖品是一台冰箱，很开心，“积分有加有减，比如，赡养老人加分，卫生不好扣分。时间长了，乡风就好了。”

　　基层治理有焦点，为民服务无终点。今年以来，宿迁全面完善非诉纠纷解决机制，探索实施行政争议、婚姻纠纷、企业法务、知识产权等四大领域全周期管理，实施“公调对接、所所联建”工程、矛盾纠纷化解家门口工程、积分制管理全域推广工程，打造市域矛盾化解“终点站”。

　　宿迁市委常委、市委依法治市办主任、市委政法委书记刘海红表示，宿迁将统筹推进法治宿迁、法治政府、法治社会建设，为高质量建设“四化”同步集成改革示范区、持续推动法治宿迁建设贡献智慧和力量。（倪方方 郝浩然 丁国娟）