来源：11月11日《新华每日电讯》

  奥体中心，6万多人观看苏超比赛后，23分钟顺利离场；地铁站内、景点门外，游客行李箱无人看管，也不必担心丢失；27公斤黄金被蓄谋盗走，6小时锁定嫌疑人，7天后全部追回，潜逃境外嫌疑人一并擒获……

  今年以来，南京推出的系列举措，成为江苏平安建设的注脚。近年来，江苏持续提升治安防控效能，完善矛盾纠纷化解机制，坚持用法治思维和法治方式破解治理难题，进一步筑牢平安基石。

  提升治安防控效能

  今年10月20日，南京江宁一处工地项目部20余万元财物被盗。实施盗窃的是一名反侦查意识极强的流窜惯犯姜某，他曾在多地作案。

  姜某驾驶一辆改装燃油三轮车，不走高速，不住旅店，不携带手机，野外露宿，行踪飘忽。然而，这一切都没能躲过江宁公安的“火眼金睛”，姜某最终被擒获，现场起获涉案赃款38万余元。

  “江宁是南京经济、人口第一大区，治安防控压力大。”南京市江宁区副区长、公安分局局长李祥说，“全面落实‘市县主战、派出所主防’，构筑起‘专业+机制+大数据’新型警务模式，为大要案快侦快破奠定坚实基础。”

  江宁公安还将关口前移。对7类高发案件比对分析，利用大数据建立预警机制。大要案快侦快破，小案主动预防，全力追赃，江宁盗窃案件挽损率高达88.66%。

  江宁公安警务变革是江苏提升治安防控效能的生动缩影。近年来，江苏各地公安机关充分运用数据赋能，深化群防群治机制，全面革新警务模式，织密立体防控网，打击、预防犯罪能力全面提升。

  2025年，江苏刑事案件发案数创22年来新低，现行命案连续8年全破，“两抢”、性侵案件连续3年全破，八类严重刑事案件破案率持续保持在95%以上，电信网络诈骗发案数、财产损失数连续4年实现“双下降”。

  大型群众性活动安保是治安防控与应急处置能力的集中体现。2021年以来，江苏公安机关创新大型活动安保模式，累计安全保障1.3万余场千人以上大型活动。苏超激情澎湃，夫子庙灯会游客如织，新街口跨年夜人潮汹涌，都确保安全有序。

  矛盾纠纷化解效能持续提升

  今年8月，泰州市海陵区一老旧小区居民与物业矛盾激化，不少居民吐槽：“物业履职敷衍、问题屡说不改”“多次沟通诉求始终无人回应”……

  入驻海陵区综治中心的“同心助力”工作室负责人许晓峰敏锐捕捉到这一情况，又联系挂钩11个镇街的17名热心人士，系统梳理全区物业纠纷情况和居民诉求清单报送区综治中心。

  海陵区综治中心牵头住建、应急、消防及属地街道开展联合会商，对照清单厘清职责、逐项交办、压实任务。历经数月攻坚推进，1400多件安全隐患和民生诉求，截至目前已有1330件得到妥善解决。

  海陵区综治中心相关负责人说，这一举措能够更及时发现线上矛盾诉求，推动部门认领更主动，闭环处置更高效。

  江苏南通市通州区以“人”立信创建个人调解室，以“专”破题打造专业调解室，以“特”赋能培育特色调解室，三层递进将解纷触角延伸至治理末梢。

  南通启东市以32个网格综治微站有效吸附“微小事”，构建起“格内自防、格间联防”格局，探索建立“长三角毗邻综治”联动机制，累计化解省际接壤、人员跨界矛盾纠纷120余件。

  过去五年，江苏市、县、镇三级综治中心全面挂牌运行，公、检、法、司与人社、住建、民政等主管部门，以及各类调解组织、心理服务机构等社会力量集中入驻，群众诉求实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

  与此同时，鼓励基层因地制宜创新做法、机制，以应对新情况、新问题，不断健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。启东市探索建立“长三角毗邻综治”联动机制，正是基层创新矛盾纠纷化解机制的典型。

  阵地完善，机制健全，矛盾纠纷化解效能持续提升。“十四五”期间，江苏95%以上的纠纷化解在村镇一线，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

  推进社会治理法治化

  2023年，盐城市人大常委会通过的一部地方性法规——《关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》引发媒体关注。这部地方性法规主要是规范公共场所AED的配置、维护、使用，全文虽只有11项条款、1600多字，却温暖了一座城。

  电竞酒店规避监管，向未成年人提供上网服务，严重影响未成年人身心健康，不利于青少年成长。2022年底，宿迁市人大常委会通过《关于禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务的决定》，有效解决这一困扰许多家庭的难题。

  电动自行车充电引发火灾，有过太多惨痛教训。2024年，扬州市人大常委会批准《扬州市住宅小区电动自行车充电安全管理规定》，从法律层面规范电动自行车在住宅小区的充电行为，让部门执法、物业管理有法可依。

  过去五年，江苏坚持用法治思维和法治方式破解治理难题，推进社会治理法治化，以良法善治提升平安建设成色。据统计，五年来，围绕民生安全、公共治理等领域，江苏省级层面出台19部地方性法规规章，以“小切口”立法精准回应群众平安诉求，为平安建设提供坚实制度供给。

  与此同时，江苏政法机关做实民生权益保障，细化特殊群体服务管理，把平安建设成果转化为群众可感可知的幸福。

  五年来，江苏不断完善法律援助普惠体系，累计办理法律援助案件超60万件，接待法律咨询超197.3万人次；进一步健全司法救助机制，联合救助因案致困群众8000余人，发放司法救助金9000万余元；持续聚焦劳动者权益保护，近三年，全省检察机关办理拒不支付劳动报酬案件221件，帮助劳动者追讨薪资超8800余万元。

  五年来，江苏还不断深化道路安全专项整治，道路交通事故起数、死亡人数连续4年实现“双下降”；不断强化未成年人保护与矫治；不断加大妇女权益保障力度，全省法院发出人身安全保护令1800余件，检察机关起诉侵害妇女权益犯罪超万件。

  “平安建设关系发展大局，也连着万家灯火。”江苏省委政法委主要负责人说，“要以良法善治不断推进公共安全体系和能力现代化，推动实现高质量发展与高水平安全良性互动。”（记者朱国亮）