金秋9月，第八届亚太经合组织（APEC）人力资源开发部长会在江苏南京成功举办。江苏前瞻谋划、主动争取，推动“江苏人才周”暨国际（江苏）人力资源服务业发展大会同期举办、同城呼应。大会汇聚147家国际国内品牌人力资源服务机构，集中展示全省150余项人才创新创业成果；期间举办“苏就美好·苏荟英才·职引未来”全国高校毕业生和海内外高层次人才交流大会活动，5万余名求职者现场洽谈。
一场盛会结出满城秋实，背后是江苏推动人力资源服务业高质量发展的不懈探索。
江苏省人社厅党组以坚定的答卷意识回应时代考题，始终把人力资源服务业作为实施就业优先战略和人才强省战略的重要支撑，坚持以更大力度投资于人，在“塑造现代化人力资源、促进高质量充分就业”的征程上写下笃实而厚重的答卷。
突出“需求牵引”
彰显供需对接的江苏精度
2026年，江苏省人社厅新一届厅党组坚定扛起经济大省挑大梁人社责任，始终把稳就业作为头等大事，树立和践行正确政绩观，倡导以厚植为民情怀为首的“六大人社新理念”，弘扬“亲自干、带头干、抢先干、盯着干、具体干、务实干”的“六干”作风，构建“大就业”“大社保”“大人才”“大劳动关系”“大公共服务”工作格局，牢牢托举稳就业大局。
全国两会闭幕不到一个月，厅主要负责同志率队赴广东、浙江调研取经，重点学习人力资源促就业先进经验做法。调研后，厅党组制定出台深入研究新情况、解决新问题若干举措，集成提出6个方面25个具体方案，人力资源服务业的路径更加清晰：从“坐等上门”转向“主动敲门”，把服务送到产业链上、送到求职者身边、送到家门口。
产业链延伸到哪里，机构服务就跟进到哪里。江苏推动苏州、南京入选人社部等五部委人力资源服务业与制造业融合发展试点城市，以“两业融合”试点为牵引，依托16个先进制造业集群和50条重点产业链，推动人才需求预测、用工保障和人才引育服务向链主企业、专精特新企业等关键环节集聚，让机构跟着产业走、服务贴着企业干。
求职者缺什么，服务就补什么。今年，江苏开展高校毕业生就业扩容提质行动，筹集政策性岗位20万个、市场化岗位200万个，每个设区市每月至少举办1次综合性招聘；部署人力资源服务机构加力促就业行动，引导机构精准对接本地重大项目、重点企业，加密举办“小而美”“专而精”招聘活动，深入挖掘岗位需求。截至10月末，全省城镇新增就业121.89万人，占全国1/10，提前完成全年目标任务；全省新增就业参保大学生54.37万人，2026届普通高校毕业生去向落实率92%。
基层需求在哪里，服务网络就布局到哪里。江苏牢固树立以人民为中心的发展思想，创新打造以“就在江苏”为牵引的“1+10+N”人社品牌矩阵，健全1018个标准化“家门口”就业服务站等基层网络，形成岗位供给、技能提升、创业带动环环相扣的服务链条，为老百姓提供更多“雪中送炭”的温暖和“雨中撑伞”的关怀。今年以来举办“技能夜校”培训项目3724个、“人才夜市”3203场、“创客夜话”345场，建成“苏创助跑”OPC创业载体超100家。
江苏以省政府办公厅名义印发《关于强化稳岗扩容提质促进高质量充分就业的若干措施》，围绕“建设就业友好型城市、扩大优质人力资源供给、稳岗扩岗”等五个方面推出19条举措，“十五五”期间每年新开发20万个适配高校毕业生就业的政策性岗位，全省开展政府补贴性培训300万人次。
突出“改革攻坚”
释放制度创新的江苏力度
截至2025年底，江苏全省共有经营性人力资源服务机构7635家、从业人员12.3万人、年营收2736亿元。
前有标兵，后有追兵。江苏要“走在前、作示范”，出路在改革，要靠有效市场和有为政府两个强引擎协同发力，跳好三级跳。
起跳，借势蹬地发力。江苏创新设立人力资源产业人才科创投资基金，基金首期规模10亿元，采取项目直接投资模式，由苏州元禾控股联合江苏国信集团、凤凰出版传媒、江苏广电、江苏新华报业传媒集团等共同出资，精准投向数智人力、高端引才、企业上市等重点领域，以产业资本赋能机构加速培优育强。
腾空，规划把稳方向。制定《人力资源服务业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》，定下硬指标：到2028年，全省人力资源服务业年营收突破3200亿元，规上机构达到3000家，年均服务劳动者6000万人次。目标背后，是一条清晰的进阶之路，专业化、高端化、数智化、生态化、标准化、品牌化、融合化、国际化“八化”齐驱，如八骏并驰，同向致远。
落地，规矩扎稳底盘。一手立规矩，一手清乱象，江苏创新发布《招聘信息发布参考文本》，明确工资支付不得使用“高薪”“面议”等模糊表述，推动招聘基础信息标准化、责任链条透明化，为全省7700余户人力资源服务机构、1.6万余户劳务派遣单位提供规范指引。同时，开展“苏暖护航”严厉打击“黑职介”专项行动，会同公安等部门深入清理整顿人力资源市场秩序，分批公布典型案例38件，发布《求职招聘陷阱风险提醒》，建立以信用为基础的分级分类监管制度。三级跳落地，跳出来的是一个“规范与发展并重”的崭新行业生态。
突出“科技赋能”
跑出数字变革的江苏速度
人工智能时代，如何立于潮头？江苏全面实施“人工智能+人社”行动，把AI这个最大变量，嵌入人力资源服务这个最大场景，通过赛事聚项目、平台强支撑、场景促转化，在“起承转合”中推动人力资源服务数智化转型开花结果。
起——是以一场大赛破题起势。6月18日，苏州荷花展刚刚启幕，拙政园中荷苞待放。同一天，江苏省政府新闻发布厅里，一只“绣球”正在向全球发出邀约——“AI+人力资源服务”创新创意大赛在苏州拉开帷幕。这是全国首个聚焦该领域的赛事，目标直指“打造全国领先、全球有影响力的‘AI+人力资源服务’创新产业生态”。
8月31日，大赛圆满收官。大赛吸引501个项目报名，覆盖全国25个省区市及美国、英国、新加坡、日本等境外国家；百强项目中，江苏入围43个，位居全国之首；13个设区市累计开展项目对接70个次，达成意向落地或合作项目21个次。
承——是以平台承接，筑牢数智底座。江苏以垂域大模型为“智慧大脑”，联合人社部构建训练底座，基础推理、要素提取、人岗匹配等核心精度指标全线领跑；创新打造人力资源综合服务APP“苏智优聘”，打通政企数据壁垒，推动“数据—模型—人才—岗位”一体化精准匹配，让各类人力资源服务机构共享先进的AI能力。
转——是让创新势能转成发展动能。江苏成立“AI+人力资源服务”创新实验室，聚焦就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系和公共服务五大业务领域，打通技术攻关、场景落地、标准输出、成果转化全链条，为全国人社领域人工智能创新应用探路。
合——是让人岗精准相遇。依托“苏智优聘”平台和求职招聘大模型，常态化提供AI荐岗、人岗智能匹配、就业指导等线上服务。
突出“开放合作”
拓展开放格局的江苏广度
开放包容是江苏的鲜明特质。这份特质落在人力资源服务业上，就是打开大门、链接全球。
引才的“触角”，已经布局全国。
江苏已在北京、上海、成都、贵阳、西安、武汉等6个城市设立引才（劳务协作）工作站，构建起面向全国、服务全省的引才和劳务协作网络。
8月15日，江苏组织全省13个设区市分管领导、人社局长齐聚上海，举办人力资源服务业招商推介会，对接行业资源、深化沪苏合作，共同开创人力资源服务业高质量发展新局面。一位参会者在社交平台上写道：“没想到一场政企活动可以这样开。”这则评价意外“出圈”。
江苏坚持“引进来”和“走出去”并举，把“出海伴飞”作为人力资源服务业能力建设的重点方向，聚焦出海企业人力资源服务需求，引导机构培养战略思维、拓展国际视野、提升跨境服务能力。
金秋9月，桨声灯影与展台灯火，同时在一座城点亮——一边是APEC嘉宾夜游秦淮，桨声灯影里看金陵；一边是“苏就美好·苏荟英才·职引未来”招聘现场，展台灯火下觅良才。一城灯火，共此秋月。这背后，正是江苏“聚天下英才而用之”的深意。
开放合作，既要接得上国际规则，也要融得进全球网络。
国际（江苏）人力资源服务业发展大会开幕式上，江苏省人社厅与世界就业联盟正式签署谅解备忘录，旨在围绕优化人力资源配置、产业与就业协同联动、现代化人力资源服务产业体系构建、人力资源市场发展趋势研究等方面开展国际交流合作。
这份中国首份此类谅解备忘录，打开的不只是一扇窗，而是一条通向全球价值链的通道。
大会同步举办品牌人力资源服务机构供需对接会，吸引来自25个省份及港澳地区105家人力资源服务机构、42家人力资源产业园洽谈合作，累计落地人力资源服务机构26家、意向引进69家，落地产业项目7个、意向合作项59个。
依托两场盛会资源，江苏顺势建立运行“双才协同”协作机制，推动高校“育才端”牵手企业“用才端”，首批成员单位272家，在合作共赢中不断扩大。机制之外，还有一条线也在常态化运转。组建“苏荟英才·江苏人力资源服务主题沙龙”，搭建政企沟通、产融对接、资源整合、共赢发展平台。
……
江河归海，百川赴约。站在新的历史起点，江苏人力资源服务业的壮美画卷，正徐徐铺展……