原标题：河湖长制基层人员实操手册发布

  无锡标准化赋能末梢治水

  为确保省、市河湖长制试点工作要求全面落地，破解基层河湖管护“不会巡、看不懂、判不准、处置乱”实操难题，近日无锡市正式发布全省首套河湖长制基层人员实操手册，以标准化、具象化、可落地的规范为一线治水工作立标尺、定流程，打造基层河湖治理无锡样板。相关经验将在全省推广复制。

  基层河湖长、村级管护责任人、基层监督员是河湖管护的“第一道防线”，日常承担着巡河查险、乱象劝导、问题上报、日常管护等基础工作，但长期以来，基层治水存在履职标准不统一、巡查重点模糊、问题处置不规范、智慧平台运用不熟练等共性问题，部分巡河工作流于形式，粗放式履职制约河湖精细化管护质效。

  针对基层治水痛点难点，无锡整合四级河湖长履职经验、一线管护案例、问题处置规范及数字化运维标准，编制形成专属实操手册。据市水利局河湖长制工作科负责人介绍，手册梳理形成10项巡河清单，涵盖水体黑臭异色、岸线乱搭乱堆、排污口直排混流、河湖设施破损、阻水障碍物、小微水体淤积污染、农业面源污染、违规涉水施工、非法捕捞等各类常见问题，让基层巡河有明确靶向、不走过场。

  为打通问题处置闭环，手册细化分级处置标准，明确不同河湖问题的处置流程。其中，水面漂浮物、零星杂物等简易问题要求立行立改；小型排污、岸线乱堆等一般问题，以及黑臭水体、大规模排污等重大问题，需第一时间“吹哨报到”，通过智慧河湖平台或12345热线上报处置。同时规范取证流程，要求工作人员现场定位、拍照留存，全程做好劝阻、处置、上报、跟踪、销号工作，实现“发现—处置—闭环”全链条管控。

  手册还针对性细化了各级基层治水人员的履职细则，构建分层负责、全域覆盖的管护体系。镇级河湖长牵头统筹、协调处置复杂河湖问题；村级管护责任人落实每日巡河制度，重点点位早晚巡查，常态化开展河道保洁、设施维护，落实小微水体“一区一案”管护举措；基层监督员开展无死角巡查，收集群众治水诉求，履行巡查监督、问题“吹哨”职责。同时明确治水红线，严禁代巡、漏巡、假巡，杜绝发现问题不劝阻、不上报、拖延处置等履职缺位行为。

  目前，市水利局已向各地下发手册5000份，并开展基层监督员专项培训，通过场景化解读、易错点提示、现场答疑解惑等实操教学，把抽象的治水制度转化为“看得懂、学得会、用得上”的标准化操作，彻底扭转基层粗放式治水模式，进一步筑牢水生态安全屏障。（朱雪霞）