5月18日，“开局起步‘十五五’”南京市专题新闻发布会举行，介绍《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）及开局之年重点任务举措。南京市委副书记、市长李忠军作主发布并回答记者提问。据介绍，“十五五”期间，南京将重点打造10个产业集群、布局26条产业链，力争到2030年形成软件和信息服务、智能电网2个万亿级产业集群。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是南京增强高质量发展新动能、提升中心城市能级的关键阶段。李忠军介绍，《纲要》立足城市功能和比较优势，提出要突出“四个战略重点”：一是创新引领，建设高水平创新城市；二是文化赋能，建设高品质文化名城；三是枢纽提能，建设高能级供应链中心；四是国际开放，建设高开放度的国际城市。这四个战略重点，不仅仅针对“十五五”时期，也是面向2035年甚至2050年更长远的未来，需要长期坚持的发展策略。

　　《纲要》确定了未来五年“一个跃升、七个显著增强”八个方面的发展目标。“一个跃升”，即高质量发展实现新跃升；“七个显著增强”，即在产业科技创新动能、改革开放推动力、城市功能品质、生态环境承载力、文化软实力、民生幸福获得感、市域现代化治理能力方面显著增强，以此引领中国式现代化南京新实践取得新的更大突破，全方位绘就了城市未来发展的美好蓝图。在此基础上，规划设置了“十五五”5大类24项主要发展指标。这其中，为更好促进人的全面发展，加快实现从“投资于物”向“投资于人”的转变，《纲要》新增了多个社会民生类指标，比如3岁以下婴幼儿入托率、养老机构护理型床位占比、新增就业参保大学生人数等。

　　《纲要》还围绕产业强市、科技创新、改革牵引、人口高质量发展等15个方面，明确了“十五五”发展的“任务书”和“施工图”。如围绕构筑新质生产力主导的产业高地，提出建设“1026”先进制造业集群体系，建立“6+X”未来产业培育体系。如围绕建设上海（长三角）国际科技创新中心关键支点，提出高质量规划建设紫金山创新带、滨江创新带，健全成果转化体系，加快构建“热带雨林”式创新生态。再比如，围绕打造双向开放的供应链中心，提出进一步增强要素资源集聚能力，全面提升空港枢纽、航运枢纽、陆港枢纽的综合竞争力。围绕推动人口高质量发展，在就业、教育、健康、住房、社会保障等方面推进一批均衡性、可及性强的任务举措，提出共筑全龄友好型社会等。

　　产业是城市的筋骨，没有产业的支撑，高质量发展就没有根基。据介绍，“十五五”期间，南京将重点打造10个产业集群、布局26条产业链。10个产业集群主要指人工智能（软件和信息服务）、机器人、生物医药、新一代信息通信等4个攻坚产业，以及智能电网、智能制造装备、新材料、智能网联新能源汽车、集成电路、低空经济（航空航天）等6个优势产业。力争到2030年形成软件和信息服务、智能电网2个万亿级，智能制造装备、新材料、智能网联新能源汽车3个4000-5000亿级，生物医药、新一代信息通信、集成电路3个2000-3000亿级，机器人、低空经济（航空航天）等若干个千亿级产业集群。

　　此外，南京将按照“把一米赛道做到三百米深”的思路，在“1026”产业体系的基础上，推动各个板块、园区因地制宜、错位发展、各扬所长，在全市范围内培育发展20个省级特色优势产业、19个市级特色优势产业，并实施“十个一”培育推进机制，努力在工业软件、特钢新材料、工业机器人等优势细分领域形成一批单项冠军，积极抢占具身智能、脑机接口等产业发展先机，努力打造具有全国乃至全球竞争力的特色优势产业高地。

　　与此同时，南京将完善链主企业梯次培育机制，“一企一策”推动链主企业加速发展，全力支持增资扩产和链上生态企业招引，打造一批“双千亿”“双五百亿”“双百亿”链主企业和生态企业群。同时，发挥好链主带动作用，加速构建开放协同的产业生态圈，促进更多专精特新企业、高新技术企业、科技型中小企业融通发展，形成“龙头企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的良好格局。（完）