9月14日，记者来到南京市江宁区湖熟街道新农社区，党委书记陶雪的手机响个不停：协调光伏面板安装、改进有机堆肥包装设计、对接绿叶蔬菜收购……

这份忙碌，源于不久前“2026气候行动生态伙伴大会”上的一份惊喜——新农社区“气候先行·共益乡村”项目入选“碳路未来—2025气候行动典型案例”，成为全国38个国家级案例中唯一入选的基层社区案例。据介绍，这一项目解决了传统农业社区绕不开的三个“痛点”——随意丢弃的农业生产废弃物、突发的气候风险以及环境治理难题。

“新农社区地处典型的江南圩田水乡，位属湖熟街道水稻及大棚蔬菜核心产区，年产上千吨的烂菜叶曾让社区头疼不已。”陶雪告诉记者，过去长期依赖外运，成本较高，很多农户图省事、图省钱，将废弃菜叶随意丢弃到田间、河道，乡村人居环境屡遭诟病。

转机出现在一次主动求索。在了解到溧阳树头岗村就地资源化处理农村有机废弃物的做法后，陶雪主动对接专业团队，邀请常州市环境资源保护公益协会公益项目部部长、澪碳社会咨询服务（常州）有限公司负责人杨旭伟担任社区技术顾问，为本村农业废弃物治理精准寻方。

实地踏勘后，杨旭伟一眼看中新农社区的天然堆肥优势。“科学堆肥的核心，是实现碳氮比的精准调控。”杨旭伟介绍，新农社区耕地面积3800余亩，大棚蔬菜种植面积900余亩，穿境而过的省道两侧约有900亩公益林——烂菜叶、枯枝树叶是天然的氮肥、碳肥来源，具备规模化就地堆肥的基础。

2025年5月，在杨旭伟的指导下，社区就地取材，用木棍、铁丝网搭建16个简易堆肥框，单框成本仅六七十元。农户只需按比例投放烂菜叶、枯枝、秸秆等农林废弃物，定期翻堆养护，两三个月便能完成自然发酵。后期又升级为金属堆肥框，更方便沥水、发酵。整个过程无厨余掺杂、无人工药剂，发酵成形的有机肥无味洁净、肥力充足，彻底颠覆大家对堆肥“脏乱臭”的固有印象。

堆肥技术门槛不高，落地阻力却不小。项目推进初期，两类反对声音最为突出。一类来自老农户，认为“烂菜叶从来都是随手扔的，折腾什么”；另一类来自保洁员，觉得尾菜收运大幅增加工作量，抵触情绪明显。

“我们没有硬推，而是做了3件事。”党委副书记耿琪道出破题思路，首先，给一部分菜农发放尾菜专用垃圾桶，通过上门宣讲和试点收运，让一部分人参与进来；其次，将堆肥点位选在林下闲置空地，远离居住区，临近进村主干道，百姓能直观看见治理成效；最后，将自产堆肥优先用于社区农场，种植的蔬菜免费赠予辖区困难群众。

当“尾菜堆肥—菜长得好—省下化肥钱”的闭环真正跑通，反对声渐渐平息。更令人欣喜的是，连续两季施用自产堆肥后，原本板结的圩田土壤“活”了，有机质含量稳步提升，种出的蔬菜颜色更亮、口感更好。

如今，社区年产堆肥约100吨，有机废弃物资源化率超90%，可替代社区农场30%以上化肥使用量，进一步减少化肥生产运输环节的碳排放和农业面源污染，真正做到农业废弃物“从田间来、回田间去”的绿色循环。

在新农社区，抬眼望去，阳光下公共场所屋顶上的光伏面板熠熠生辉。这在农村并不是新鲜事儿，但新农社区却利用清洁能源，完成一场精妙的社会治理实验。

社区依托辖区公共建筑、停车场，铺设总面积3365平方米的分布式光伏面板，年均发电量可达40万千瓦时，折合节约标准煤160吨，实现碳减排320吨二氧化碳当量。同时，社区成立慈善基金，纳入光伏发电并网销售产生的稳定收益超5万元，专项用于助老、助残、助学等。基金已累计吸纳各类资金55万元，发放慰问补助10万元、助学金7.5万元。

“气候脆弱群体大多是一老一小和残障人士。一旦遭遇旱涝灾害，农作物损毁、房屋受损等冲击落在他们身上，承受的压力会更大。”陶雪介绍，社区建立针对极端天气的常态化救济机制，清洁能源收益与社区慈善基金联动，让气候行动有了持续“造血”能力，也让脆弱群体在风雨中有了坚实依靠。

环卫队伍改革，是新农社区啃下的另一块“硬骨头”。此前，社区23名保洁人员存在年龄结构老化、责任意识薄弱等问题，传统外包环卫模式成本高、管护散、效率低。

新农社区果断优化环卫管护体系，公开推出8个专职保洁岗位，细化岗位职责、明确作业标准，并且大幅提升薪酬待遇。一时间，社区收到百余份报名表，初步筛选后88人进入面试环节。

“我们邀请党员群众代表监督，全程录音录像、现场打分公示，透明化选出8名专职保洁人员。”陶雪表示，此次环卫自治改革，成功清退高成本外包服务，年均节约环卫运营成本50万元、降幅达50%，日常保洁作业效率也大幅提升。在此基础上，社区搭建“社区‘两委’+专职保洁+环保志愿者”三级网格化自治体系，形成统筹调度、专业作业、公益巡查的治理合力，人居环境治理有了内生动力。

南京农业大学经济管理学院教授、博士生导师张兵兵表示，新农社区将三类难题纳入同一套治理体系统筹破解，构建起尾菜资源化利用的生态闭环、清洁能源惠民的赋能闭环、环卫自治提质的治理闭环。三大闭环互融互通、有机贯通，促使逐项整改的“一件事”，升级为全域协同、长效可持续的乡村发展“一套事”，为一体化推进乡村生态保护修复，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设提供实践新范式。

眼下，陶雪又有了新的问题急需解决——庭院种植爱好者批量订单不断增加，枯枝落叶原料供应不足成为堆肥规模化生产的瓶颈。“我们正积极对接区级、街道及市政园林部门，打通周边园林绿化废弃物收运渠道。”陶雪表示，希望借助有机堆肥销售，打造新农社区自有品牌，涵盖大米、绿叶菜等产品，统一商标包装，让生态产品市场化这条路走得更顺畅、更长久。（李慧）