南苑街道，地处南京河西中部，73个小区中老旧小区29个，60岁以上老人2.4万人。这里既有高端小区，也有老旧院落——新老交融，是这片7.82平方公里土地的底色，也是养老服务的考卷。

  一场始于“一张券”的改革

  2025年5月，南苑街道代表建邺区受领南京市居家养老上门服务消费券试点任务。彼时，养老服务面临四大短板：服务模式以“政府配餐”为主，老人被动接受；补贴资金直接拨给机构，老人没有获得感；市场由单一组织主导，缺乏竞争；监管靠人工抽检，成本高效率低。

  “你给的我不要、我要的你没有”——老人的这句抱怨，成为改革的直接动力。南苑街道在市、区纪委监委和民政部门大力协助下，打造了“养老易购”数字消费券平台。平台界面字体比常规App大了三倍，下单只需三步。不会用智能手机的老人，可拨打24小时人工热线，话务员代下单后还会给老人和家属各发一条确认短信。

  2025年6月5日，全省第一单在南苑街道顺利完成。一名84岁的空巢老人成为首位受益者。

  一次从“单打”到“抱团”的升级

  消费券激活了市场，但养老服务资源分散、医养割裂、供需对接不畅等问题依然存在。一位老人家属曾向社区反映：母亲需要康复理疗，需要联系一家机构；需要助餐，又要联系另一家；需要陪诊，还得再找第三方——“跑断腿、操碎心”。

  联盟的成立，正是为了解决这一痛点。60余家成员单位涵盖医疗机构、养老企业、金融机构、市场监管部门及社区志愿服务团队。联盟将搭建统一资源共享库，统筹医疗、康养、家政、金融保险、志愿等资源；常态化开展联合助餐、康复体检、上门探访、适老化改造等综合服务。

  一个“医、食、助、行、娱”全覆盖的愿景

  南苑街道党工委主要负责人在联盟成立大会上表示，联盟将坚持资源共享、精准服务、协同治理三大核心定位，把零散点状服务整合为全域网状养老保障体系。

  联盟下一步将重点推进五项工作：成立联盟理事会，搭建统一资源共享库，常态化开展综合服务，定期组织行业培训与供需对接会，依托“养老易购”平台建立服务评价监管机制。

  “养老事业功在当代、利在千秋。”南京陪医无忧数字科技有限公司董事长王景阳在发言中说，联盟成员将同心协力、优势互补，以实实在在的服务成效提升辖区老年人的幸福感和获得感。

  从一张消费券到一个养老生态圈，从“政府配餐”到“老人点单”，从“单打独斗”到“抱团发展”——南苑街道用一年多的探索，为大城市社区居家养老提供了一份可复制的基层答卷。