新华网南京6月26日电（张本甫）6月25日，淮安市召开“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会，淮安市委副书记、市长顾坤带领相关部门负责人，总结“十四五”发展成效，解读“十五五”规划纲要核心部署，围绕产业、营商环境、交通、生态、民生、安全等热点回应媒体提问。
作为运河之都、美食之都、文化名城，淮安立足自身禀赋，紧扣高质量发展主线，在“十五五”阶段乘势而上、攻坚突破。
京杭大运河江苏淮安段的淮安港。赵启瑞 摄
五年实干积淀厚实家底
过去五年，淮安市落实省委、省政府部署，经济社会发展多项指标稳居全省前列。经济层面，地区生产总值年均增长6.4%、领跑全省，人均国内生产总值（GDP）达12.49万元，高质量发展考核实现“三连冠”。工业强市成效显著，工业投资年均增速18.5%，位列全省第一，智能装备新能源、新一代信息技术两大产业产值破千亿，光伏入选国家先进制造业集群，工业总产值、高新企业、百亿企业、研发投入全部翻番，完成五年再造一个淮安工业的目标。改革开放亮点突出，176项改革成果获省级以上推广，工程审批质效连续四年全省第一，企业营商满意度居全省首位，宁淮、淮昆、台资合作落地见效，外贸、跨境电商增速稳居全省上游。民生生态同步提质，居民人均可支配收入年均增长6.6%，教育、医改获评省级优秀等次，生态质量指数连续六年位居全省第一，群众安全感稳定在98%以上。
比亚迪商用车生产车间。赵启瑞 摄
锚定七大发展目标，系统布局五年攻坚路径
“十五五”是淮安爬坡过坎、赶超跨越的关键时期，全市编制规划纲要，设置26项核心指标，明确综合实力持续跃升、产业发展支撑有力、枢纽经济动能增强、城乡面貌焕发新颜、生活品质显著提升、美丽淮安彰显底蕴、治理效能不断显现七大目标，力争2030年基本现代化取得决定性进展，长三角北部现代化中心城市建设实现突破。
全市明确四大主攻方向统筹推进发展全局。全力在推动高质量发展上迈出新步伐，抬高发展标杆，到2030年提升全市经济总量全省占比1个百分点，打造4个千亿县区、4个千亿产值园区，聚焦五大千亿级产业集群，深化人工智能赋能产业，力争再度实现工业总量翻番；全力在深化改革扩大开放上激发新动能，实施“151”改革攻坚行动，做强综合交通枢纽、破解重点领域改革难题、持续优化营商环境，深度融入南京都市圈、长三角一体化，深化台资协同，壮大跨境电商；全力在提高本质安全水平上取得新实效，落实安全生产“六化”闭环机制，建设韧性城市，系统防范生态、防灾等各类风险，实现治理、发展、安全互促共进；全力在增进民生福祉上实现新提升，拓宽就业渠道推动收入同步增长，优化教育医疗公共服务，打造全龄友好城市，升级政务便民服务，办好各类文体赛事丰富群众精神生活。
立足全年开局任务，淮安同步抓好四项重点工作。推进项目攻坚，培优链主企业、培育专精特新主体，完善项目全周期服务，提升项目科技、绿色、产业含量；强化两创融合，分类培育产业集群，统筹传统产业转型、新兴产业壮大、未来产业布局，搭建产学研协同创新平台；多措并举扩大内需，依托赛事、文旅推广本土产品，落实稳外贸举措推动淮品出海；提升城乡建设品质，推进城市更新、乡村科技强农，促进城乡深度融合，统筹兼顾发展、安全、生态、民生各项工作。
白马湖景区。赵启瑞 摄
聚焦重点领域精准施策，夯实全域发展支撑
发布会上各部门围绕社会关切细化落地举措，构建全方位发展支撑体系。在营商环境建设上，围绕专业、高效、暖心优化发展生态，常态化储备工业用地、稳定要素价格，完善产业配套服务中心，数字化简化审批流程，实现惠企资金直达快兑，健全企业家服务专员制度，出台中小微企业扶持十条，从融资、科创、市场开拓等维度降低企业经营成本。在新型工业化发展上，坚持项目招引与科技创新双轮驱动，组建专业化招商队伍，同步做大龙头企业、培育科创项目，建设科教创新载体促进成果转化，分赛道壮大五大千亿产业集群，搭建产业联盟完善一小时工业配套圈。
人工智能发展方面，出台制造、全域AI发展专项方案，常态化举办产业赋能路演，双向推进AI产业化和产业智能化，布局市级算力中心，发放算力、数据、模型券降低企业使用成本，完善青年创客配套并规范AI安全治理。水环境治理立足南水北调东线城市职责，严守产业生态准入，同步推进岸上污染源管控与河湖水系整治，加大生态基础设施投入，依托智能监测实现长效治水，挖掘白马湖等河湖生态价值，发展生态文旅、康养产业，实现保护与增收共赢。
开发园区改革聚焦县域经济主战场，推行“管委会+公司”模式剥离社会事务，打破干部身份壁垒实施绩效薪酬，组建千人招商队伍创新基金、链主招商模式，全面下放审批权限，实现园区事项园内办结。交通物流立足公铁水空综合枢纽优势，完善高铁、机场、航道、高速路网，2030年建成“123”出行圈，大力发展多式联运，打造高效快货物流体系，优化口岸服务降低综合物流成本，力争物流费用占GDP比重降至12%以下。
就业创业依托“技能兴淮2.0”行动，依托千亿产业拓展就业岗位，深化产教融合开设企业定向培训班，完善市镇村就业服务站点，推出“淮才优遇”“凤还巢”政策吸引青年人才返乡留淮，全面保障劳动者合法权益。促消费扩内需围绕商品、服务、载体同步发力，培育本土特色消费品品牌，升级汽车、住房大宗消费，融合美食、文旅、体育打造夜间消费场景，活化历史街区、老旧厂房打造新型商业空间，持续引进品牌首店争创国家级消费试点。安全生产以“六化”建设为核心，搭建全域安全网格与数字化监管平台，压实企业全员安全责任，推广智能巡检、烟感报警等科技手段，常态化开展安全培训演练，推动安全治理向事前预防转型。