近日，江苏省人社厅锚定行政争议实质性化解核心目标，出台《省人力资源社会保障厅关于建立健全人社领域行政争议实质性化解长效机制的指导意见》，创新构建源头预防、前端调解、中端攻坚、后端提升全链条工作体系，全力推动争议化解由“终端裁决”向“源头防控”、由“程序办结”向“实质解决”深度转变，以高水平法治人社建设守护群众合法权益、护航发展大局。

  源头防控筑根基，从“被动应诉”转向“主动治理”。坚持关口前移、标本兼治，扎紧争议防范“制度篱笆”。严格落实行政执法“三项制度”，强化证据链闭环与法定程序刚性约束，全面推行说理式执法文书，让行政决定有力度更有温度。建立全域风险常态化排查预警机制，紧盯新业态用工、工伤认定、社保补缴等高发领域，精准预判、提前处置苗头性问题。深化用工合规精准指导，靶向破解企业管理短板，同步开展政策精准普法，引导劳资双方依法理性维权，从源头减少矛盾隐患。

  多元调解聚合力，从“程序化解”转向“实质化解”。健全全流程调解和解机制，打造争议化解“快车道”。推行行政程序前端优先调解，在工伤认定、社保经办、投诉处理等环节嵌入调解端口，依托基层服务平台就近就地化解纠纷。深化复议诉讼协同联动，积极配合司法机关开展协商调处，对违法不当行政行为及时自我纠错，最大限度促成和解共赢。严格遵循自愿合法原则，充分保障当事人知情权、参与权，以柔性方式实现“案结事了人和”。

  重点攻坚破难题，从“分散处置”转向“精准施策”。聚焦高频争议领域靶向发力，打通“中梗阻”、啃下“硬骨头”。攻坚工伤保险争议，推进扩面征缴专项行动，统一认定标准、规范经办流程，强化部门数据共享协同；规范退休审批管理，推行预审前置服务，严格原始档案认定依据，落实特殊工种“双公示”，确保审批公平公正；优化社保待遇核发，建立数据前置校验机制，保障待遇足额及时发放；严管信息公开与重大案件办理，标准化答复、集体化研判，守住依法行政底线。

  以案促改提质效，从“个案纠错”转向“系统治理”。建立败诉案件30日复盘整改机制，深挖根源、堵塞漏洞，形成风险清单、整改台账闭环管理。定期发布典型案例，围绕工伤认定、退休审批、待遇支付等焦点问题强化类案指导，以“办理一案、规范一片、治理一域”推动执法尺度统一、流程优化。通过复盘剖析、制度完善、监督强化，实现从单点整改向全域规范、从个案解决向长效治理跃升。

  压实责任强保障，从“单兵作战”转向“协同共治”。构建主要领导负总责、分管领导牵头抓、法制机构统协调、业务部门抓落实的责任体系，凝聚工作合力。强化内部协同与外部联动，健全与复议、审判机关常态化沟通机制，统一政策口径、凝聚执法共识。实施动态监测、跟踪问效，对整改不力、风险突出地区精准指导督促，确保长效机制落地见效。

  下一步，江苏省人社厅将持续深化行政争议实质性化解工作，不断提升依法行政能力与民生服务水平，全力压降争议增量、提升化解质效，以法治硬支撑守护民生软温度，为全省人社事业高质量发展提供更坚实法治保障。