原标题：我省推进省级预算单位账户资金管理机制创新——

  管好“自有”钱，拧好“安全阀”

  “从申请到到账，前后就1天时间，改革在规范了我们单位资金管理的同时，也大大提高了资金支付效率。”近日，江苏省地质局财务资产审计处负责人肖晖谈及省级单位账户资金管理机制改革时连连称赞。今年5月，省地质局下属省地调院需向南京某公司支付一笔5000多元的专用材料费。按照新的授权支付流程，提交申请次日上午，这笔资金就顺利完成支付。随着一笔笔单位资金的规范、便捷支付，江苏省省级预算单位账户资金管理机制改革顺利落地实施。

  近年来，江苏深入贯彻落实党的二十届三中全会关于加强财政资源和预算统筹，统一预算分配权的决策部署，创新实践单位账户资金管理机制改革，一步步搭建起“资金集中管、支付自主办、风险系统控”的全新管理模式。省财政厅国库处副处长莫永庆坦言，长期以来，因省级预算单位数量多且收入来源多样，未能将预算单位全部纳入预算管理一体化监管，部分预算单位游离于财会监督之外，形成管理盲区。从审计反馈情况看，部分预算单位存在无预算支出、超预算支出、资金使用不规范等问题，既不利于落实党政机关过“紧日子”的要求，又影响财政资源统筹效率，也存在廉政风险。

  为了破解这个难题，2024年起，江苏全面推进省级预算单位账户资金管理机制改革创新，重塑单位账户体系，全额归集单位账户资金至财政代管资金专户，彻底改变资金“散存于单位内、游离于监管外”的局面。

  改革取得明显成效：共撤销不符合要求的账户763个，占原账户总数的24%；保留账户2451个，剔除429个公积金和其他特殊用途账户，户均账户由4.2个压减至3.2个。账户清理完成后，各单位基本账户全部撤销，将其功能赋予单位零余额账户，单位资金集中存放在专用存款账户并实现动态零余额化，合理保留其他特殊用途账户并专门管理，“单位零余额账户+单位资金专用存款账户+其他特殊用途账户”的全新单位账户体系构建完成，进一步丰富了国库单一账户体系内涵。对予以保留的单位账户，省财政厅与预算单位、开户银行签订“三方协议”，授权开户银行向财政预算管理一体化系统推送单位账户当日“收支余”，实时掌握单位资金使用情况。

  “简单来说，单位取得的全部收入原则上纳入财政代管专户管理，单位资金专用存款账户月末清零。”莫永庆解释说，“单位专用存款账户收到资金后，除保留下月必要的代扣代缴、代收代付、零星支出等资金外，单位应在当月末最后一个工作日前将专用存款账户剩余资金通过一体化系统汇缴至省财政厅指定的代管资金专户，系统也会同步生成对应的资金使用额度。”

  2025年11月，省财政厅印发《江苏省省级预算单位非财政拨款资金集中收付管理办法》，于2026年1月1日起正式实施。本着改革“既要干成、更要办好”的服务理念，省财政厅同步优化升级预算管理一体化系统。单位每一笔支付申请，无需再报财政厅国库处、业务处室层层审批，系统自动核对预算额度、资金用途、支付标准等关键信息。只要未触发预警就会自动放行，最快次日即可完成拨付；一旦触发预警，则立即退回申请并提示违规原因，从源头杜绝无预算、超预算支出，确保资金“先有预算、后有支出、合规使用”。改革同时强化了主管部门对所属事业单位非财政拨款资金的统筹调配使用，加强同一主管部门所属各单位之间的财政资源和预算统筹。

  今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，江苏要在增强经济韧性上持续用力。莫永庆表示，增强经济韧性与提升财政可持续发展能力高度关联，江苏创新省级预算单位账户资金管理机制，正是推动财政可持续发展的重要举措，有利于统筹盘活财政资源、提升抗风险能力，更好集中财力办大事。

  下一步，省财政厅将持续优化预算管理一体化系统功能，完善预警规则、简化操作流程，进一步提升资金支付便捷度；同时健全常态化监管机制，推动单位资金管理从“粗放式”向“精细化”转变，让单位“自有”资金不再“自由”，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。（杨民仆）