日前，江苏省政府办公厅下发《关于加快全省建筑业转型升级的若干措施》（以下简称《若干措施》），明确提出建筑业产业结构调整、市场布局转型、建造方式升级、市场环境优化等八项措施，加快推动全省建筑业转型升级。4月17日，江苏省住房和城乡建设厅在南京举行新闻发布会，专题解读《若干措施》实施路径。

  江苏省住房和城乡建设厅副厅长李震说，建筑业在稳增长、促就业、惠民生中发挥着不可替代的作用。2025年，全省建筑业总产值3.43万亿元，总量连续20年全国第一；增加值9433亿元，占全省GDP的6.6%；实现地方级税收占全省比重5.8%；纳入实名制管理的省内从业建筑工人约300万人。

  “建筑业发展到这个阶段，推动转型升级是必然选择和必由之路。”据李震介绍，从外部环境看，建筑业是典型传统产业，当前支撑建筑业持续增长的环境和条件发生了深刻变化，行业呈明显下行趋势。从行业内部看，产业结构不够合理，房屋建筑占比偏高；传统粗放式发展模式尚未根本转变，工人老龄化问题凸显，人工智能等新技术与建筑业融合不够深入；信用体系建设不健全，围标串标等现象时有发生；企业普遍面临回款难、融资难、诉讼多问题，经营发展处于困境。

  为加快推动建筑业转型升级，巩固全省建筑业支柱产业地位，提升行业核心竞争力，江苏制定出台《若干措施》，精准发力，为全省建筑业转型升级提供清晰路径和政策支撑。

  《若干措施》明确提出“优化建筑产业结构”，鼓励企业以联合体等方式参与基础设施建设；支持企业通过产权置换、兼并重组等转型升级。推动建筑业“走出去”发展，对企业承接境外工程开具保函给予支持。加快智能建造推广应用，打造省级智能建造试点县（市、区）及产业链；支持智能建造装备申报首台（套）认定；发挥“江苏智建贷”财政贴息作用，引导金融资本支持。

  此外，促进“人工智能+建筑业”深度融合，推动大模型、机器视觉等AI技术在工程设计、项目管理、施工预警、建筑运维等全链条应用。提升科技创新能力，提出建立科技成果供需信息发布机制。持续优化建筑市场环境，在国有投资房建市政项目中推进“评定分离”，提升民营建筑企业参与度。帮助企业纾困解难。加紧清理拖欠工程款，落实结算制度。推进新型组织方式，引导企业延伸产业链，向城市综合服务商转型等。（盛筑）