新华网南京2月24日电（记者沈汝发）春节假期后首个工作日，南京市召开全市优化营商环境大会，发布《南京市2026年优化营商环境行动方案》，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

  该方案聚焦优化企业服务、提升政务效能、强化要素协同、深化制度创新四大维度，制定了十二条具体举措，直击企业痛点，以更精准的服务供给，为企业发展提供坚实支撑。

  ——优化企业服务，全面提升企业获得感。聚焦企业“办事更加便利、权益更有保障、创新更有支撑”，构建“三全”服务体系，打通企业从落地到发展的“全流程堵点”，让企业“办事无顾虑、发展有信心”。

  全周期办事服务。重点建立市、区、园区（街道）三级企业综合服务中心，推行“重点企业服务专员”代办制；依托投资建设代办平台提供“点餐式”帮办，开展“我陪企业跑流程”“亲清直通车”活动，实时解决12345热线、“服务民企365”中的企业诉求。

  全维度权益保障。治理牟利性职业索赔、“职业闭店人”，规范跨区域办案协作；完善企业账款清欠机制，构建知识产权海外维权体系，推进专利侵权纠纷“简案快办”。

  全链条创新赋能。升级“宁科荟”科技成果转化平台，探索产业校地合作人才培养模式，选派科技副总进驻企业，布局“人工智能+产业场景”。

  ——提升政务效能，系统优化用户体验度。围绕政务、审批、政策三大环节推动集成创新，降低企业制度性成本。

  审批协同化。深化“高效办成一件事”，分类推行环评“打捆”、低风险项目告知承诺制；推行“AI+政务服务”（边聊边办、虚拟窗口），实现特种作业许可“零见面”审核，创新“低空飞行一件事”服务。

  政策直达化。印发全市“一揽子”集成政策，依托“宁企通”平台优化政策“免申即享”，发布《CPTPP货物贸易和投资利用指南》，搭建跨境贸易综合服务平台和“一键下单、一路可视”物流服务生态。

  监管智能化。搭建行政执法和监督一体化平台，推行“扫码入企”；规范非现场监管，推进证据、流程、技术三位一体制度化，设立新能源汽车动力电池远程监管区，实现“刷脸通关、秒级放行”。

  ——强化要素协同，全力赋能高质量发展。构建“传统要素优化+新型要素重构+协同效能提升”的要素保障体系，推动要素精准配置激活发展动能。

  传统要素配置优化。推行工业用地“数据得地”机制和弹性出让模式，探索工商业用地使用权续期；建设“南京人才”服务专区，推进长三角职称互认；做大“4+N”产业基金集群，探索“认股权+贷款”“跨境电商贷”等融资路径。

  新型要素生态重构。探索科技成果转化财政支持新方式，支持硬科技创业项目落地；上线城市可信数据空间和公共数据授权运营平台，建设“高质量数据集产业基地”和城市算力网。

  要素协同效能提升。拓展“宁对接”产业链平台功能，放大“宁工品推”品牌效应；加快OPC社区、紫金山国际科创基金街区建设，推动科技创新券跨区域互认，深化国际创新合作。

  ——深化制度创新，全面提升预期确定性。深化制度改革，进一步强化开放创新、保障公平竞争、稳定企业预期，让企业“敢投资、敢创新、敢拓展”。

  扩大制度型开放。实施自贸区提升战略，形成10项以上典型案例；建设长三角企业海外发展综合服务中心、“金陵数贸通”数据跨境枢纽。

  保障公平竞争。建立公平竞争审查抽查评估制度，清理南京都市圈妨碍统一市场政策；搭建阳光招投标综合监管平台，实现立项、招标、履约、决算全流程透明。

  创新监管模式。深化“综合查一次”“联合双随机”“邀约式”检查，完善工业领域AEO企业、涉企行政检查“白名单”；推行食品经营风险分级监管，打造“首发南京”品牌支持企业创新商业模式，构建稳定、公平、开放的发展生态。

  据南京市发展改革委介绍，此次方案聚焦企业全生命周期高频诉求和隐性痛点，推动政策供给与服务模式从“政府端菜”向“企业点菜”深度转变。同时，通过对标国内营商环境改革高标准，聚焦企业关切，系统谋划推出一批具有南京辨识度的改革举措。另外，深化集成改革，着力塑造南京特色品牌。

  南京市有关负责人表示，南京将锚定一流目标不放松、实干担当不停步，持续深化改革创新、细化惠企举措、提升服务质效，不断激发市场活力、释放发展潜能，奋力实现营商环境再优化、发展质效再提升，让南京成为近悦远来的投资兴业热土，为“十五五”开好局、起好步提供坚实支撑，以优异成绩书写中国式现代化南京新实践。（完）