厨房突发火情，邻居第一时间利用公共灭火器参与扑救；发生电动自行车碰擦，身着统一标识的安全员迅速开展专业处置；消防通道上，一张清晰的示意图为救援车辆标出“生命通道”……这些高效、有序的场景，是南京市鼓楼区凤凰街道党工委全域化推进“安全档案”书记项目后，基层安全治理能力不断提升的生动缩影。

  今年以来，凤凰街道党工委以书记项目为抓手，探索出一条“档案筑基、共治固本、实战提能”的新路径，将安全治理的神经末梢延伸到每个楼栋、每个单元，绘就了一幅全域覆盖、精准防控的“安全地图”。

  精准建档：为风险点绘制“安全画像”

  安全治理，首要是知根知底。面对辖区老旧小区集中，基础设施差且错综复杂的安全形势，凤凰街道党工委决定从源头入手，将“建立居民住宅小区楼栋安全档案”作为破题关键。

  楼栋安全档案。

  “过去提到安全隐患，往往说不清楚点位和原因，现在每一处风险点都在档案里标注得清清楚楚。”凤凰街道相关负责人表示：“书记项目实施以来，我们科学设计了住宅小区、机关单位、商业综合体三类标准化档案模板。在完成全部95个居民小区、每一栋楼的精准建档之后，我们将安全网络拓展至小区公共区域、机关单位、大型商业综合体和重点商务楼宇。”

  档案内容远不止基本信息，更是一份动态的“风险隐患清单”和“整改责任图”。在千秋情缘小区15幢的公共空间改造中，档案里记录的非机动车停放混乱、充电设施不足等问题，成为社区牵头协商的依据，最终形成了“规范充电、分区停放、加设防护”的改造方案，实现了安全与便民的双赢。

  消防救援通道标准化示意图。

  针对老旧小区消防通道堵塞这一“老大难”问题，凤凰街道为全部95个小区量身制作了《消防救援通道标准化示意图》，清晰标注最佳路线、停靠点与消防设施位置，张贴于各出入口，有效破解了消防车辆“进不去、停不下、靠不拢”的困境。

  多元共治：织密邻里守望的“防护网”

  独木难成林，百川聚江海。凤凰街道党工委深知，安全不能只靠政府“单打独斗”，必须激发多元主体的共治合力。为此，街道创新推出“安全合伙人”机制，广泛动员社区党员、红色楼栋长、物业人员、商户代表、外卖骑手等新就业群体和居民志愿者，组建“安全守护联盟”。

  在此基础上，一支“专群结合”的综合性监管队伍应运而生。其中，由15名骨干组成的专业化安全巡查快速处置队尤为亮眼，他们实行“日巡+夜守”模式，并与119指挥中心建立直通联动渠道。

  组建专业化安全巡查快速处置队。

  值得一提的是，“安全守护联盟”不仅是“移动探头”，更是经过专业培训的“流动应急哨”。凤凰街道依托消防、电力、燃气专家组成的“安全导师库”，开展“理论+场景化”培训60余场，组织消防演练20多次，覆盖超5000人次。成效在真实火情中得到检验：凤凰庄小区一居民家中厨房起火，邻居吴先生果断运用日常所学，利用楼道灭火器在初期成功扑灭火源，避免了更大损失。

  实战提能：锻造及时响应的“先锋队”

  静态的档案如何转化为动态的防控效能？凤凰街道的答案是：让档案“活”起来，赋能一线队伍。

  凤凰街道成立应急管理-消防一体化工作站，并同步建立站点党支部，将业务骨干吸纳进党组织。通过制定激励方案、购买保险、常态化实战拉练等一系列举措，淬炼队伍的“看家本领”。

  开展“理论+场景化”教育培训。

  自运行以来，在处置辖区多起火警及人员紧急救护事件中，工作站人员迅速抵达现场，实施初期火灾扑救、引导疏散和基础救护，成为关键时刻不可或缺的救援力量。在一处电动自行车车祸现场，队员专业的处置和温暖的安抚，让当事人非常感动，事后专程送来锦旗致谢。

  从“问题清单”到“安全地图”，从政府主导到全民共治，从被动应对到主动预防，凤凰街道以“红色引擎”驱动基层安全治理深度变革。截至目前，已建成覆盖全域116个重点单元的安全数据库，累计排查整改隐患121处。

  展望未来，凤凰街道党工委书记纪明敏表示：“我们将持续在智慧赋能、机制创新、能力提升上深耕，推动‘安全档案’向智能化升级，将‘安全合伙人’队伍锻造得更专业，努力让工作实践转化为可复制、可推广的基层安全治理新模式。”(黎莎)