“三餐有热饭，活动有去处，看病有保障，这样的日子比蜜甜！”10月20日，连云港市灌南县新安镇五保供养服务中心内，74岁的李中荣和室友围坐聊天，谈起在敬老院10多年来的生活变化笑意盈盈。如今在灌南，像李中荣这样安享晚年的老人越来越多。随着全县60岁以上老人达17.04万人、占总人口21.53%，灌南县秉持“尽力而为、量力而行”的原则，在“盘存量、拓增量、提质量”上做文章，有效破解养老服务领域缺空间、缺资源、缺服务等痛点难点，破解养老服务痛点难点，用 “小而美”的民生项目书写了一份满含温度的“享老”答卷。

  固本强基：织密服务供给网

  “过去在家一人做饭难，现在一天三顿有荤有素，住得比宾馆还舒心！”李中荣的感慨道出了集中供养的成效。灌南县将星级五保供养中心全覆盖作为民生实事，投入资金升级设施，11个镇实现集中供养全覆盖，资金纳入财政预算且高于居民平均生活水平。

  针对老旧小区养老“用房难”，该县通过 “摸底问需、置换补位、管办分离”三步走，盘活闲置资产28处，财政兜底购置 5处用房，引进专业公司运营并实施第三方评估。在新建小区，以 “同步规划、设计、建设、验收、移交”刚性要求配建设施，累计建成28处、1.2万平方米，服务48万余人次。

  新集区域性养老服务中心的投用成为标志性突破。投入2300万元的该中心合并 3个“小散乱” 敬老院，设置150张床位，通过公办民营模式实现传统敬老院向现代养老院转型。同时，6个为民服务综合体融合党群“微家” 与养老资源，11家供养中心内设医疗机构，构建起 “小病不出中心、大病进乡镇医院” 的分级诊疗体系。

  精准监管：筑牢安全防护墙

  “以前部门检查频繁，现在‘综合查一次’效率高多了！”灌南县堆沟港镇养老机构负责人坦言。灌南县出台综合监管制度，建立跨部门协同机制，2025年联合检查仅 1次，较2020年减少近30 次单部门检查，实现 “进一次门、查多项事”。

  针对未备案机构 “顽疾”，灌南县实行“关停、整改、化解” 分类处置，依法取缔2家违规机构。智慧养老信息服务系统更让监管 “看得见、管得好”，为 17.04 万名老人提供 “一键预约” 服务，平台已接单36万余次。第三方评估结果与补贴挂钩的机制，推动政府从 “运动员” 向 “裁判员” 转变。

  品牌赋能：提升幸福体验感

  “花14元能吃8个菜，饭后还能做理疗！”84岁的宋梅英每天都到社区养老服务中心报到。灌南县打造 “‘连’民心 ‘灌’有爱” 长者幸福食堂品牌，在20个养老服务机构、5 、个居家养老中心设助餐点，观澜名苑助餐点年接待量达3万余人次。

  46个示范性乡村睦邻点则圆了农村老人“不离乡土”的心愿。依托集体存量资源建成的睦邻点，提供理发、助餐、文娱等服务，让老人在家门口找到 “第二个家”。238个村（社区）养老服务中心常态化开展活动，“银发顾问” 与志愿者队伍实现行政村全覆盖，代缴代办、精神慰藉等服务让互助养老蔚然成风。

  如今，灌南县已建成养老服务设施207家，养老床位数6180张，每千名老人拥有床位40.2张，“15分钟居家养老服务圈” 初步成形。从五保老人的 “不愁吃穿” 到全体长者的 “品质享老”，灌南用扎实举措让老年群体的获得感愈发充实。（殷开军 王东）