9月18日，长三角城市管理综合行政执法实务技能比武在浙江嘉善落幕。由如东县与崇川区骨干组成的南通城管代表队，从苏浙皖沪四地20支劲旅中脱颖而出，一举包揽团体一等奖与无人机飞行取证单项赛一等奖。

勇夺团体一等奖的“执法场景模拟”现场

  荣耀背后，是厚积薄发。今年7月，如东刚在南通市城管领域基层综合行政执法岗位执法能力竞赛中摘得团体桂冠；回溯更早，他们亦是全市首届城管系统执法岗位技能竞赛的团体冠军，并且跻身全国“强基础、转作风、树形象”先进行列。这份稳扎稳打、实力使然的底气，源自一套深植日常、行之有效的“练战融合”机制——以街巷为课堂、以难题为教材，锤炼出一支反应迅捷、专业精湛、执法有温度的综合执法铁军。

  “练”在案头：复盘推演，磨砺执法“金刚钻”

  如东城管打破传统培训桎梏，构建“周周练+月月考”实战闭环。每周，由一线执法骨干梳理诸如“非现场执法应用”等现实难点，组织队员开展“解剖麻雀”式研讨；每月考试，则涵盖工作案例讲解、一线调研分享、专家专题讲座等方面的内容，帮助队员厘清法律逻辑、排查程序瑕疵。“每次月考都像实战‘复盘’，练完就能直接用在街头，比死记硬背管用多了！”“城青苗”法律法规强基班班长冒丽君说。

典型执法案例复盘研讨

  为了让抽象的法条“活”起来，如东创新打造“沉浸式执法课堂”：拍摄规范执法演示片，组织16个镇（区、街道）执法人员轮番“入戏”，扮演执法者、商户、围观群众，在预设冲突场景中，演练沟通技巧、证据固定、文书送达全流程，确保面对真实状况时从容不迫、处置得当。

  “战”在街巷：步巡纾困，涵养治理“柔实力”

  真正的考场，不在赛场，而在百姓家门口的街巷里。

  如东城管创新推行“徒步巡查”机制，要求执法队员沉入网格、迈开双腿、贴近民心，在解决一个个“小麻烦”中淬炼“大本领”。

  城区一家公司装修，工人图省事从二楼直接倾倒建筑垃圾，后巷一片狼藉，居民苦不堪言。执法队员发现后，立即叫停违规行为，并贴心告知可申请免费使用“装配式共享围挡”。

  复查时，执法队员发现围挡已装，但垃圾仍在——原来运输车辆进不了窄巷。此时，一纸罚单并非终点，服务才是最优解。他们主动联系合规运输公司、现场指导规范堆放。直至再次回访，确认问题彻底解决，案件方才圆满闭环。这种“一管到底、服务到家”的模式，让刚性执法透射出柔性温度，赢得了民心。

  “融”在全员：多维淬炼，熔铸队伍“精气神”

  “练战融合”的精髓，已渗透至队伍建设的方方面面。

  为提升青年干部“眼力”“脑力”，“青锋微调研”掀起头脑风暴：11个课题小组直击“违建治理”“占道经营”等治理顽疾，通过蹲点走访、座谈交流，最终形成一个个沉甸甸的调研成果，其中7篇获评优秀，为决策提供了宝贵的一手资料。

  为追求执法“零瑕疵”，不仅开展行政执法案卷专项评查，更对案件受理、调查取证、法律适用等环节实施全流程“体检”，确保每一份案卷都经得起法律和时间的检验。

  从激荡思维的演讲擂台，到锤炼筋骨的广播体操、季度长跑，年均10余场形式多样的比拼竞赛，让“人人参与、全员争先”蔚然成风。这不仅淬炼出过硬业务能力，更熔铸了“敢打硬仗、能打胜仗”的钢铁意志和团队精神。（张海燕 徐凯 吴丹）