近日，扬州市市场监管局正式印发了《关于在全市市场监管系统推行“导航式”服务型执法的实施意见》，聚焦执法转型、服务提质、环境优化，全面构建以“指导为先、全程导航”为特色的“导航式”服务型执法新模式。

  《实施意见》紧扣国家市场监管总局推行服务型执法的决策部署，积极响应扬州市委市政府营造一流营商环境、建设企业友好型城市的战略要求，推动市场监管执法从“管理型”向“服务型”、“事后处罚”向“事前指导”深刻转变，实现执法、服务与促进高质量发展的有机统一。

  “导航式”服务型执法是扬州市场监管系统的一项创新实践，系统构建“事前指引、事中护航、事后提升”三大导航机制。

  事前指引式导航，细化预防指引。扬州市场监管系统将根据各行业的特点量身定制“一行业一导航”合规指引手册，开展主题合规沙龙、“点单式”普法、典型案例分析等多种形式的指导活动，帮助企业强化风险防控意识。同时，升级“法润扬州・市监导航”微信小程序，提供“预约式”行政指导服务，做到“有求必应、快速响应”。

  事中护航式导航，优化执法方式。推行“检查+服务”模式，将日常监管与主动服动相结合，提高一次性检查的成效，通过“综合查一次”实现“服务全覆盖”。深化“执法+说理”方式，坚持教育指导为先，处罚与教育相结合，全面推行说理式执法，将法理、情理融入执法全过程。构建“智慧+监管”体系，积极探索以非现场监管为核心智慧监管模式，持续提升监管执法的智能化水平。推进“信用+执法”机制，以信用风险分类为基础，实行分级分类监管差异化监管措施，做到对诚信企业实现“无事不扰”，对风险较高企业加强监管，从而优化监管资源配置，提高监管综合效能。

  事后提升式导航，强化健康发展。通过包容审慎监管、跟踪回访、信用修复绿色通道等措施，推动企业落实主体责任，持续提升合规建设水平。对行政处罚案件开展“回头看”，确保问题整改到位，并针对共性问题和风险隐患向行业提出监管建议，帮助企业轻装上阵，推动行业自律和整体规范。主动收集经营主体合理诉求，反馈至有关部门积极帮助协调解决。综合运用市场监管职能，在质量管理、标准打造、知识产权战略、公平竞争等领域提供跟踪服务，帮助企业完善内控管理，建立起长效合规经营发展机制。

  《实施意见》不仅是扬州市场监管系统深化行风建设、提升执法效能的重要举措，更是打造一流营商环境、支持市场主体健康发展、推动经济高质量发展的具体实践。下一步，全市市场监管部门将持续规范优化执法服务流程，努力打造服务更有温度、监管更有精度的市场监管环境，为企业健康发展一路导航、一路护航，为经济社会高质量发展注入新动能。（杨宇 左贤哲）