长期以来，项目审批存在严格先后顺序，建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、审图合格证和施工许可证一直“串联”办理，成为制约项目落地速度的严重羁绊。泰州市姜堰区数据局以创新引领，以数据赋能，变“五证串联”为“五证并联”，开辟了一条优化项目审批的新路径。

  制度创新引领突破。牵头相关部门制定出台《姜堰区工业项目“五证齐发”审批服务实施办法》，绘制审批流程图，将用地规划许可证、工程规划许可证、不动产权证、施工图合格证、施工许可证5个核心证照的审批由“串联”改为“并联”，并通过“容缺预审+告知承诺”机制，将项目总审批时长再压缩60%以上。

  加强协同三级联动。提供项目全生命周期帮办代办服务。建立数据局统筹、项目属地代办、部门骨干协办的服务网络，数据局负责综合协调，实时紧跟项目进度，督促项目属地代办员、各审批部门尽快推进项目并积极协调相关部门解决阻碍审批进程的问题。

  “一企一策”精细服务。审批部门提前介入，制定项目推进序时进度表，指导企业提前准备申请材料。利用土地挂牌的“空窗期”，将规划方案审查、建设工程规划许可、施工许可等各审批事项前置，开展预审工作，变“坐等”审批为“靠前”服务，最大限度优化整合审批流程和环节，开启项目拿证开工“加速度”。姜堰区首个百亿级重大项目“申能”，仅用十分钟即完成项目备案，从立项到开工建设仅27天（含法定休息日），跑出项目审批新的“加速度”。6月初，九承新材料项目3天内办齐五项证照，成为姜堰区本年度首个实现“五证齐发”的乡镇工业项目，该项目较原计划提前两个多月开工，预计四季度竣工投产，项目投产后可实现年开票销售5.5亿元、税收2200万元。（宋永宽 田佳鑫 燕山兵）