近日，通过“专业调解—简易评估—保全划扣”全流程协同处置，苏州高新区（虎丘区）协成民商事调解中心与苏州市虎丘区人民法院共同成功化解并推动履行一起建设工程施工合同纠纷，实现了案件全面、高效、闭环处理。这是虎丘法院打造建设工程纠纷化解新范式的一个缩影。

  立足建设工程案件专业性强、争议焦点集中等特点，虎丘法院引入专业化调解组织，组建调解团队，创新推出分类调处机制，构建建设工程纠纷化解新模式，调解实效显著。自2024年8月入驻开展工作以来，截至今年4月30日，协成调解中心累计收受各类建设工程纠纷551件，调解成功116件，调解成功率21.05%，调解周期压缩至平均42.9天，最快实现3天速调。

  专业调解 分类甄别把准纠纷“脉搏”

  该案系因某园林公司拖欠工程公司68万元工程款及设备租金引发。案件被分配到驻院专业化调解组织，由调解员进行调解。通过电话联系、组织到院、审查证据材料等方式，调解员基本了解了案情，并锁定争议焦点，但双方对标的金额产生了争议，初步调解未果。经与对接法官共同研判，确认该案属于案件事实较为清楚、法律关系较明确、但存在部分争议问题难以确认的案件，可采用“简易评估案件+调解”的纠纷处置流程。

  虎丘法院建立分类调处机制，通过证据审查、沟通协调等方式对案件甄别分类，根据案件特性配置调解团队和程序，量身定制“调解+中立调解评估”“简易评估案件+调解”“鉴定+先行判决”等纠纷处置流程，通过“分型诊疗”，实现个案调解资源最优化、调解流程最简化、调解效果最大化。

  简易评估 精准探求造价认定“最优解”

  针对双方对工程造价各执一词的僵局，调解员告知了当事人简易评估的优势：当事人既可协商选定由具备相关专业知识的调解人员直接出具简易评估意见，也可协商选定鉴定机构出具简易评估报告（费用收取标准有一定下浮），以便最大程度上减少鉴定时间成本，提高纠纷化解效率。

  征得当事人同意后，该案进入了工程造价简易评估程序。调解员全程协助、跟踪，协助当事人共同选择评估机构、提交补充证据、反馈意见，推进鉴定意见快速高效“出炉”。

  “简易评估不是简单地做减法，而是通过优化选定程序、精简评估方法、压缩流转环节，实现节约成本、缩减案件办理周期、减少当事人讼累的效果。”法官介绍。

  动态协同 法官+调解员“双引擎”促推纠纷化解

  简易评估鉴定意见出具后，当事人就其中非确定性鉴定意见19万元又起争议，原告认为租赁费用因缺少退场单无法确定，被告主张施工记录重复计算，调解又一度陷入僵局。

  面对难局，调解员与法官协同“会诊”：法官从法律适用层面厘清责任，调解员充分发挥专业优势，以简易评估报告为基准，从逾期付款利息、诉讼费用、诉讼时间成本等多维度为当事人指明利弊，并共同制定调解方案。经多次努力，双方最终接受了调解员的建议。

  在虎丘法院“嵌入式”多元解纷机制下，通过调解力量下沉庭室，法官与调解员由分别“单打独斗”化解纠纷转变为“协同作战”，调解员深度参与案件处理全流程，与法官形成双向沟通互动的动态协同机制，有效提高了调解质效。

  保全扣划 打通权益兑现“最后一公里”

  签署调解协议后，法院通过司法确认程序，出具了民事裁定书。

  此前，经当事人申请，园林公司账户已经被冻结，银行账户内已有足额的款项可供支付调解款。为缓解园林公司流动资金压力，同时避免案件进入执行程序，协议达成当日，园林公司就提交了保全账户扣划申请书，申请直接将保全账户中的钱款予以扣划并支付给工程公司，工程公司表示同意。

  法院遂裁定扣划保全账户内存款。随后，法官来到银行，依法扣划了双方在调解协议中协商确定剩余全部工程款，同时解除了对园林公司账户的剩余冻结措施。几天后，工程公司顺利收到工程款。

  这一高效处置得益于虎丘法院于2024年推出的财产保全案件案款扣划、发放指引，明确了对诉讼中足额保全到无需变价的财产，当事人可在法律文书生效后申请扣划保全款项以清偿债务，以从源头减少进入执行程序案件，为案件推进按下了“快进键”。

  虎丘法院将继续秉持“如我在诉”的司法理念，做实矛盾纠纷多元化解工作，主动将纠纷化解工作融入基层综合治理大局，不断推动多元解纷工作出新出彩，用高质量工作机制和务实调解成效打造新时代枫桥经验“虎法名片”。（耿科明 吴亦为）