“每天的菜都不一样，味道好，价格还便宜。”正在连云港市赣榆区青口镇黄海社区“青邻食堂”就餐的李大爷边吃边说。社区老人家门口即可享受幸福“食”光，得益于黄海社区与4家“社区合伙人”联合推出的“银发无忧”助餐计划。

  为提供更加专业、精准、优质的社区服务，连云港市赣榆区探索建立社区“合伙人”机制，整合多方资源、统筹多方力量，让治理从政府“独角戏”转变为社会“大合唱”，真正实现“群众得实惠、社区增活力、治理上台阶”的共赢格局。

  需求摸排得精细，服务才能提供得精准。赣榆区开通镇党委牵头、社区党组织主抓、业委会参与的“民意直通车”，采取“线下包户到人+线上扫码建档”双线并进模式，累计收集设施改造、养老助餐、文化娱乐等2300余条需求，精细归类形成6类114项动态需求库。系统摸排31个社区闲置空间、公益设施等存量资源，按照“空间—设施—服务”三级分类建档，制定公益普惠、商业互补等差异化开发计划。

  “我们幼儿园能腾出两间教室办‘四点半课堂’”“我们理发店每周二可为80岁以上老人免费理发”……在黄海社区党群服务中心，12家单位代表正在激烈讨论。社区书记李海燕手持需求清单表示：“根据前期调查，23号楼幼儿托管需求集中，5号楼独居老人多，建议服务资源向这两个楼栋倾斜。”餐饮店主张老板立刻举手：“我们可以在5号楼增设送餐点，还能针对高血压老人推出定制餐盒。”这场议事会最终敲定了6个新服务项目，聚焦“一老一小”痛点的服务攻坚计划正式落地。

  基层治理不是“独角戏”，而是党建引领下的“协奏曲”。赣榆区聚焦群众需求端深挖供给侧，深化运用“双报到、双服务”机制，实施“社区合伙人”招募计划，通过政策激励、荣誉表彰、资源置换等方式，吸引154家机关单位、驻区企业、爱心商户加入社区服务联盟。建立“资源供给清单”，整合便民服务、技能培训、场地支持等261项资源，制作“服务资源热力图”，实现供需数据可视化调度，服务资源高效率使用。

  “队伍有了、资源也有了，关键还在于能不能把服务做优做实，真正让群众满意。我们通过‘契约化’管理把‘软承诺’变成‘硬约束’，确保服务不跑偏、不打折。”连云港市赣榆区委组织部相关负责人表示。赣榆区全面推行“双向承诺”协议，规范社区党组织、“合伙人”双向履约责任体系，明确资源投入、服务标准等9项权责条款，精准推动幼儿托管、老年食堂等27个便民项目落地。健全“红黄牌”动态评估机制，定期开展履约满意度测评，对评分较低、履约不力的亮牌督办、限时整改，实现项目化推进、节点化验收、满意化服务。目前，114项需求全部匹配落地，惠及居民6400余户，群众满意度达96.2%。（吴波 杨晶晶）