双塘街道位于南京市秦淮区西南部，作为老城南历史文化核心区，楼宇园区林立、商贸业态丰富、小微企业密集的区位优势也无形间增加了商事纠纷频次。如何满足市场经营主体对于专业调解服务的现实需求，便成了双塘街道的一项“必选题”。
“跟大厦运营方沟通过多次未能达成共识，实在扛不住成本压力，虽有不舍但下个月只能将公司办公点迁到外区了。”双塘街道辖区某总部企业负责人表示。在得知企业诉求后，门西商事调解中心调解员朱元红积极主动介入，与企业负责人深入交流，全面了解企业真实诉求，同时积极搭建平台邀请企业与大厦运营方开展多轮调解，寻求合理解决方案。
经过多次沟通最终促成了双方一致意见，街道商事调解中心同步协调劳动保障部门、人力资源机构为企业提供专业指导，通过优化岗位设置、规范薪酬体系等方式，实现人力资源成本优化，帮助企业实现开源节流。一系列举措不仅化解了企业与载体运营方之间的矛盾纠纷，也进一步增强了企业对街道营商环境的认同感和归属感，有效避免了优质企业外流。
以上成功案例在双塘还有很多。近年来，街道党工委立足实际，以“矛盾不上交、服务不缺位”为目标，创新构建“1+2+3+4”商事调解体系，打造“门西商事调解中心”特色品牌，探索出一条法治护航民营经济高质量发展的新路径。
“一个中心”强集成，打造商事调解“主阵地”
街道以化解“公司租赁合同纠纷”“公司装修纠纷”等事件为契机，总结出商事纠纷诉求多元、专业性强、影响力大等特点，于2025年4月率先打造全区“门西商事调解中心”。通过建立受理接待、分析研判、分类处置、跟踪督办、评估反馈等矛盾纠纷多元解纷机制，为辖区企业提供矛盾调解、法律咨询、政策宣讲、普法宣传等服务，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。
中心建立线上“数字微法庭”“云调解室”，开展网上咨询、网上受理、网上调解服务，充分发挥“线上+线下”联动处置的调处方式，提高矛盾纠纷化解效率，满足企业对于便捷、高效化解矛盾纠纷的新要求。中心还聘请街道办事处退休经济主任为专职商事调解员，为辖区企业提供专业商事调解服务，进一步充实调解队伍力量。中心自成立以来，共调解涉企矛盾纠纷23起，调处成功率86%，涉案金额超300万元。
“两项机制”促协同，织密多元解纷“服务网”
“三级四进五提升”机制
为加强对企服务，街道深化“三级四进五提升”工作机制，将为企服务纳入重点工作提示清单，要求街道班子成员进园区，科级工作人员进楼宇，全体工作人员进专属网格，进企业，把工作落到实处。自“三级四进五提升”工作开展以来，街道党员干部已累计走访企业1012家，处理12345政务热线不满意工单200起，解决问题80余个。
“三所联动”机制
双塘街道积极推进司法所、派出所、律所三所联动协同工作机制，通过整合基层政法资源，形成“职能互补、协同发力”的商事调解新模式，高效调解辖区知名餐馆劳务纠纷案、房屋租赁纠纷案等。
“三维联动”固根本，擦亮营商环境“金招牌”
“一平台”靶向服务。针对辖区内产业产权分散、企业类型多元、经营主体数量众多、小微企业劳动争议频发等现状，搭建双塘街道“一体化”劳动争议多元解纷平台，打造劳动争议“询、商、调、裁、诉、援、执”一体化服务阵地。
“三分站”全域覆盖。根据辖区内商圈分布情况，在悦动新门西、国创园、门西书房同步设立“门西商事调解工作站”，以街道调解中心和三分站为圆心打造四个“30分钟调解圈”覆盖辖区全域。
“五品牌”协同共治。街道充分挖掘辖区资源，将四级法律专业人大代表联络站、冯玉金牌调解室、“和谈悦色”调解室、政协委员调解工作室、“潘警官来帮您”等五个基层社会治理品牌资源融入商事调解工作中，形成“问题联治、风险联控、平安联创”格局。
“四方资源”聚合力，激活基层治理“新动能”
联盟联动。街道成立门西商事调解中心后，与秦淮区法学会、上海市海华永泰（南京）律师事务所、江苏焯燃律师事务所等八家单位组成“门西商事调解联盟”，通过整合调解资源，形成多元化、专业化的调解体系，完善了商事纠纷解决的整体格局。
政法联动。以区法院“徕斯数字法庭”为平台开展“巡回审判进园区”活动，通过“示范判决+类案调解”推动批量纠纷高效化解。定期邀请司法局、法院、律所专业人员走进街道“矛调学堂”开展调解员专题培训，推动专业素质与调解能力双提升。
社企联动。街道着力激发社会团体活力，积极加强社会团体特别是商会与企业的沟通交流。鼓励街道商会制定自律公约，建立信用承诺制度，推动会员有序参与社会治理。目前，已联合举办“合同风险防范”“债权债务处置”专题法律辅导讲座5场，累计为120余名企业管理人员及员工提供“面对面”法律指导。
校地联动。积极引入高校智库资源，强化智库支撑推动调解专业化升级，与南京审计大学公共管理学院开展深度交流，研究街道社会治理机制特别是矛盾调解品牌，合作编写《基层安全治理机制创新——新时代“枫桥经验”的双塘实践》一书。
接下来，双塘街道将持续深化商事调解领域的探索与实践创新，着力构建规范化、专业化、权威性的调解服务体系，为辖区企业提供高标准、高效率的商事纠纷化解服务，合力构建多元共治的商事纠纷化解格局，切实助力区域经济高质量发展与社会综合治理效能提升。（双塘宣）