困难群众不仅能领到生活补贴，还可享受助餐、康复护理、心理疏导等定制服务……日前，《宜兴市服务类社会救助工作实施方案》（下称《方案》）正式出台，标志着我市形成“物质+服务”综合救助体系，为特困人员、低保家庭等低收入人口送去全方位关怀。

  随着社会发展，传统单一的物质救助已难以满足低收入人口的多元化需求。《方案》聚焦特困人员、最低生活保障家庭、低保边缘家庭及刚性支出困难家庭等低收入人口，重点关注失能半失能老年人、高龄独居（空巢）老年人、未成年人、重度残疾人、重大疾病患者，以及依老养残、监护缺失等特殊困难人员与家庭。“既要筑牢民生保障底线，更要点燃困难群众生活希望。”市民政局相关工作负责人介绍说，《方案》紧密围绕我市低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”，打造“动态监测、需求评估、资源匹配、精准服务、监管有力”的全流程运行机制。在避免与已有救助内容重复交叉情况下，服务救助支出将统筹财政资金、社会捐赠等多元筹资资源，并联动社会组织、慈善机构，以满足低收入人口的多样化服务需求。

  丰富多元的服务内容，是此次救助模式创新的一大亮点。《方案》明确五大服务形式，实现对低收入人口的精准“滴灌”。其中，风险防范服务通过定期巡访、紧急救援、隐患排查等，为低收入人口筑牢安全屏障；照料护理服务为特殊困难群体提供看护照料、康复训练等；居家生活服务涵盖助餐、助浴等，切实提升困难群众生活品质；心理关爱服务借助心理咨询、文化娱乐活动等，助力困难群众融入社会；赋能增能服务通过技能培训、就业帮扶等，激活困难家庭内生动力。本月起，全市1370多名散居特困供养人员被纳入“菜单式”服务清单，可自主选择卫生打扫、血压血糖测量、上门理发、心理咨询等服务。

  为保障服务类救助落地见效，《方案》确立市镇村三级联动服务机制。市民政局统筹全市工作，整合资源，推进政府购买服务与公益创投项目；各镇、街道依托便民服务中心设立社会救助综合服务窗口，组建暖心服务联盟，至少开展1个服务类救助项目；各村、社区负责关爱帮扶与政策宣传，因地制宜策划救助项目。目前，各镇、街道已全面启动低收入人口救助服务需求摸底排查，逐步建立需求台账与服务资源清单。同时，通过服务质量与群众满意度双评估机制，推动社会救助从“政府配菜”向“群众点单”转变。