从一头青丝到两鬓染霜,从热血青年到临近退休。他没有惊天动地的壮举,只有在幕后岗位日复一日、年复一年的坚守;他没有可歌可泣的事迹,只有在一次次执法监督过程中诠释法治内涵;他没有破案一线的惊心动魄,只有在面向基层主动服务中彰显专业敬业。他就是淮安市涟水县公安局法制大队副大队长孙玉虎。
孙玉虎,1967年10月出生,1995年12月参加公安工作,从刑侦民警到法制民警,从侦查员到审核员,孙玉虎转变角色,认真履职,用法治精神捍卫公平正义,成为涟水警界“行走的法律活宝典”。迄今经他手的行政案件7000余起,大案、要案上百起,每起案件都称得上“铁案”。因工作突出,曾被授予“淮安市优秀人民警察”荣誉称号,曾荣立个人三等功1次。
20年不断加强学习的“法律活宝典”
从2005年成为法制审核民警的第一天起,孙玉虎就深知打铁必须自身硬,想要干好法制工作,唯有主动拥抱变化,持续学习,才能在这股浪潮中站稳脚跟,更好地履行职责。
2022年3月,一派出所报上来的一起涉及一名医生的案件,办案民警呈报对嫌疑人作出行政处罚决定。
“派出所的判定结果,如果按照一般案件定性是没错的,但医生属于特殊职业,是否判定结果会不一样呢?”在审核案卷时,孙玉虎心存一丝疑惑。于是,谨慎的他立即对案件进行重新梳理,并查阅大量的法律法规资料。最终发现新实施的《医师法》规定,医生因违反职业道德和行为准则,不仅要对其进行行政处罚,还应该被吊销医师执业证书,五年直至终身禁止从事医疗卫生服务或者医学临床研究。
从事法制工作20年来,孙玉虎从来没有停止学习的脚步,他从不自我满足。在他办公桌上,整整齐齐堆着一摞不同年份的“法律宝典”,翻开“宝典”,折角、标注、便签,这些都是他钻研法、通透法的痕迹。
在日常工作中,每当接到案件,孙玉虎都会沉下心去反复推敲案情,研究案件执法过程、法律适用是否合法、合规、合理……“每当走进案件审核室的时候,都会看见孙玉虎静静地坐在办公桌前,聚精会神的盯着电脑,时而在笔记本上快速记录、时而在法律书籍中翻阅查找……”提起孙玉虎的“钻研劲”,同事们无不竖起大拇指。
“近年来,新法新规及司法解释较多,稍不留神,便会被更新的法律条文所淹没。”正因为他二十年如一日的坚持,他成为了全县公安法制战线的“排头兵”。
审核行政案件7000余起无差错的“法制守门员”
凭着对案件的“钻劲儿”,孙玉虎从一名普通法制民警一步步升任至法制大队副大队长,承担着越来越多的疑难复杂案件审核工作。他是同事眼中工作极其严谨、对案件极其“较真儿”的人;他是领导眼中让人踏实放心的人,当感觉这个案子拿不下来的时候,只要移交到他这里,案件总能找到突破口。
今年4月,孙玉虎值班时接过一个寻衅滋事的案件,办案民警呈报的案卷初看完美,然而,凭借多年练就的“火眼金睛”,孙玉虎还是发现了细微的漏洞:询问人做了笔录却没签字。这看似微不足道的“小问题”,却可能影响整个案件的合法性。他立刻与办案民警沟通,并重新核实细节,原来是民警记录时的笔误。及时纠正后,避免了案件在后续发生的诉讼环节出现的隐患。正是这样一次次细致入微的审核,孙玉虎让其经手的每一个案件都经得起法律的检验。
“这个案件还存在一些问题,必须整改。”平日里,孙玉虎的性格温和,与同事关系融洽,大家对他的评价都是特别好相处。可是在工作中,他却成了一丝不苟的“铁面判官”。审核案件时,他总能发现问题与不足,同事说他“挑刺儿”,更有甚者说“鸡蛋里挑骨头”,可每当经他审核的案件在执法考评获得高分时,却又发自内心地佩服他、喜欢他。
自从负责案件审核工作,孙玉虎始终严格严谨、从不马虎。在审核每一起案件时,他都会对程序、证据、定性、适用法律进行核实、推敲,字斟句酌细致入微,查看案件的事实是否查清、定性是否准确、证据链条是否完整、法律适用是否正确。他说,作为执法规范的“把关人”,必须要用过硬的专业技能和严谨的执法态度捍卫法律的尊严和警察的荣誉。
20年来,孙玉虎审核行政案件7000余起,办理行政复议、诉讼案件300余件,无一起出现差错。
培训民警6000余人次的“法制指导员”
“这类案件我们之前接触的比较少,请孙副大帮忙把把关,指导一下。”“类似这样的案件如何更好地固定证据?”……工作中孙玉虎不仅专注于个案审核,更着眼于提升全局民警的执法素养,同事们有的在执法过程中遇到疑惑向他求教,有的与他探讨法律适用问题,有的向他请教证据搜集要点。
派出所新警小李,刚面对执法工作时一头雾水,第一次制作笔录就漏洞百出。孙玉虎主动当起他的“导师”,从最基础的法律文书格式,到如何与当事人有效沟通获取关键信息,一步步耐心指导。在一次盗窃案办理中,小李跟着孙玉虎全程学习,“手把手”教会其观察如何快速固定现场证据、询问证人技巧,甚至是后期卷宗整理,小李逐渐掌握了执法要领,很快成长为能办案的合格民警。
授人以鱼不如授人以渔。有些青年民警法制业务能力薄弱,孙玉虎针对这一情况,主动梳理总结存在的突出执法问题、典型案例,汇总实际困难和执法需求到基层送教。甚至,有的他手把手教、面对面授课,有时一天就要介入指导十几起案事件,奔波于各办案单位之间。
“我们不能只做执法监督者,更要成为一线办案单位的服务者。”正如孙玉虎所说,他经常深入一线与办案民警沟通交流,搜集他们在一线执法工作中遇到的执法难题,利用工作之余,编写执法指引16篇共计3万余字,供执法办案民警参考使用,力保执法规范有据。
“大家遇到棘手的执法问题,都会第一时间求教他,他就像万能的‘解忧铺’,为我们理出最专业、最具体的思路,帮我们解决执法难题。”一线执法办案民警都这样评价孙玉虎。在孙玉虎的影响下,法制员队伍形成“比学赶超”的浓厚氛围,不断成长为涟水县公安局执法管理的骨干力量。
20年来,孙玉虎对全局民警进行执法培训100余次,累计培训民警6000余人次。
30年的从警岁月,临近退休的孙玉虎依然勇担当、敢作为,给青年民警树立了良好的榜样。孙玉虎以“莫道桑榆晚,为霞尚满天”的情怀,将“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的铮铮誓言融入每一起案件审核,一如既往为法治公安建设默默作出自己的贡献。(周培雷 朱惠莉)