为进一步优化法治化营商环境，积极打造“企业友好型城市”，放大法治对营商环境和全市经济高质量发展的助力作用，让社会各界更全面地了解2025 年版“三张清单”,3月28日，扬州市召开新闻发布会，对《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单（2025年版）》进行发布解读。扬州市司法局、市城管局、市文广旅局、市市场监管局、市交通局综合行政执法支队相关负责人出席发布会。

  据介绍，2025年版“三张清单”包含《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》、《扬州市涉企一般违法行为从轻行政处罚清单》和《扬州市涉企一般违法行为减轻行政处罚清单》，覆盖市、县、乡镇（街道）三级执法事项，涉及教育、科技、生态环境、交通运输、市场监管、城市管理、农业农村、文化市场、税收征管、消防救援等32个执法监管领域，共944个行政处罚事项。其中，涉企轻微违法行为不予行政处罚408项，涉企一般违法行为从轻、减轻行政处罚分别为439项、97项。

  【覆盖领域进一步扩大】

  2025年版“三张清单”，对2024年发布实施的清单进行了更新升级。各有关部门充分结合免罚轻罚减罚制度的实际执行情况，对原清单进行了调整完善，按照“成熟一批、梳理一批”的原则，进一步扩大了适用领域。具体而言，不予处罚适用领域扩大到32个，新增加了科技、邮政管理等领域；从轻处罚适用领域扩大到26个，新增加了科技、民政、审计、市场监管等领域；减轻处罚适用领域扩大到16个，新增加了教育、科技、财政、统计、消防救援、邮政管理等领域。

  【涵盖事项进一步拓展】

  2025年版“三张清单”，在层级范围上，涵盖了市、县、乡镇（街道）三级执法事项。在事项总数上，从775项拓展到944项，增长了21.8%，其中，乡镇（街道）行政处罚事项从114项拓展到127项。

  清单中每一个事项所引用的法律依据，均注明了该法律规范最新一次修正或修订的时间、条款序号以及条款内容，方便行政执法人员和行政相对人索引对照。

  【适用标准进一步完善】

  相关部门严格按照《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》要求并结合执法实践制定2025年版“三张清单”，进一步完善不予处罚、从轻处罚、减轻处罚的适用条件，增加其可操作性，确保过罚相当、法理相融。通过“一把标尺”，确保全市范围内同类案件同等处理，既为一线执法人员提供明确的操作指南，又有助于营造公平公正可预期的法治化营商环境。

  科学合理编制免罚、轻罚、减罚“三张清单”，对全市涉企行政执法进一步规范统一，将不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚的适用情形进一步具体化、标准化，为涉企行政执法提供遵循和指引，为企业提供“容错”支持，是落实包容审慎监管的一项靠实举措。扬州市司法局局长姚爱国表示，2025年版“三张清单”的出台，有助于行政机关依法公正高效行使行政处罚权，有助于切实保护企业的合法权益，有助于为优化营商环境提供更加坚实的法治保障，有助于为该市经济社会高质量发展提供更加有力的制度供给。（王靖宇）