原标题：扬州市政协创新实践民主监督工作

  委员“走流程”让营商环境优上加优

  今年6月的一天，扬州市政协主席陈扬来到市行政服务大厅，陪同扬泰机场二期扩建项目第三方公司进行绿色建筑设计审查。看到公司项目经理用小拖车装着申报材料，陈扬现场提出疑问：需要带这么多打印材料吗？为什么这些申报材料不能电子化？

  于是，一条关于“推行全流程无纸化在线审批”的民主监督建议清单开了出来。没过多久，这条建议被采纳并实施整改。由扬州市住建局牵头，通过在线上工改系统增加“绿色建筑设计方案审查”功能模块，实现从资规局窗口统一接件、住建局窗口内部办件流转等5个环节全流程线上审批，线上出具结果。扬州市住建局办事人员告诉记者，“原本10个工作日才可以出结果，如今只需要3天。”

  一次现场体验带来全市建设工程审批无纸化改革的背后，是今年6月扬州市政协开启的《我是委员我先行——优化营商环境政协委员“走流程”》民主监督活动，市县两级近百名政协委员就涉及市场准入、投资建设、生产运营等行政审批事项，通过“亲身办”“陪同办”“代理办”等方式，到各级政务服务中心实地“走流程”，全面体验审批流程和服务细节，查找办事难点和堵点，力争“走”出更优营商环境。

  改革成效好不好？审批流程优不优？窗口服务规不规范？企业办事过程中还存在哪些痛点难点堵点？……企业是否受益、满不满意，是检验营商环境好不好的根本标准。“走前瞄准问题、走中思考答案、走后跟踪解决”，政协委员们纷纷来到政府部门服务企业最前线，零距离、全方位、实景化地感受企业办事全过程，亲身体验、深入调研、提出意见建议。

  党的二十大报告提出，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。在“走流程”活动过程中，扬州市政协要求委员们从企业视角“零距离”体验办事服务，及时发现和解决难点堵点问题，有效推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”转变。

  市政协委员、扬州市建筑设计研究院有限公司工程咨询管理分公司总经理高训波，在体验蜀冈初级中学海绵城市方案审查过程中发现，办事材料、审批流程变化调整以及审批程序涉及部门较多等原因，造成办理周期延长。“这导致企业很难事先一次性了解全部待准备事项，往往在线下走审批流程时材料准备不全，需要多次跑相关部门办理。”对此，高训波建议，相关部门要梳理从项目立项至办理建筑工程施工许可的全流程审批事项，对企业关心的各类规划、建设手续、注意事项等详细说明，对申请材料不全或不符合申请材料的，一次性讲清。市政协委员、市级机关工委副书记徐良明在“走流程”时，发现“江苏政务服务网”上看不到扬州的相关服务内容，经过向市政务办反映，很快得到了解决。

  目前，“一次性告知”制度在扬州已完成整改并常态化推进。扬州市住建局编制《扬州市办理工程建设项目审批一本通》，市数据局加快系统平台升级改造，为项目启动前全面梳理各类问题，针对不同项目类型生成定制清单和审批流程图。同时推广并联审批事项，申请材料一窗受理、审批过程并行协同、审批结果关联共享，实现一次申报、一次审核、一次办结。

  自政协委员“走流程”开启以来，已收集、整理、汇总委员反映问题70条、意见建议共8类25项，形成专题民主监督报告报市委、市政府。扬州市委书记王进健表示，要明确改进举措、责任单位和完成时限，指定专人负责，实行逐条改进、销号管理，让委员们的意见建议一项项在规定时间内得到落实转化，让一批批高频事项、堵点事项得到有效解决。扬州市政府办公室印发《“我是委员我先行——优化营商环境政协委员走流程”民主监督报告有关问题（建议）整改清单》，并逐条推动整改落实。

  今年以来，扬州市企业经营场所登记首次实现“无纸化”“零材料”办理；在全省率先推出水电气联合账单、率先建成市场准入效能评估平台和联动筛查机制；2024年工业用地标准地、双信地或定制地供应率100%，41个项目实现“拿地即开工”。“诚信扬州建设”入选国务院办公厅优化营商环境典型经验做法。一个个“走流程”的成果，也让扬州营商环境优上加优。

  “坚持站在企业和群众的角度亲身体验、深入调研、充分协商，才能使政协民主监督更接地气。”委员们纷纷表示，通过“走流程”活动，实现从被动履职向主动走访转变，切实为推动营商环境不断优化发挥积极作用；要深入践行习近平总书记关于政协委员“自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践”的重大要求，努力为“强富美高”新扬州现代化建设贡献更多智慧和力量。（孙劲松 李源 李鑫津 张蓉蓉）