12月26日,常州市文化市场综合行政执法支队(以下简称:常州市文化执法支队)首次尝试推出《年度社会责任报告》,报告以“为城市向上,贡献文化执法力量”为使命,结合常州本地实际,探索构建了队伍履职社会责任的7个方面细分纲要。报告以关键词、数据化的内容形式,对全年文化执法工作进行了再梳理、再总结、再提炼,凝结了全体队员365个日夜的点滴付出与美好回忆,更是常州文化执法人初心与使命的年度回首。

  常州市文化执法支队是常州市文化广电和旅游局直属单位,履行常州市区范围内的文化、文物、体育、出版、著作权、广播电视、电影、旅游市场等行政执法职责,并承担“扫黄打非”有关工作任务。2024年,常州市文化执法支队围绕部、省、市主管条线年度工作要点,围绕全市“532”发展战略文旅工作重点,大力推进“1351”强队计划,形成了一批重要的阶段性发展成果,切实肩负起文化行政执法队伍的社会责任。

  保障文旅发展社会责任

  “黄牛票”与“热搜”。针对乐迷反响强烈的黄牛票问题,在公安部门的大力支持下,常州市文化执法支队与公安部门联合重拳出击,成功查处某大型演唱会票务“黄牛”案件。该案例发布后,得到广大乐迷和网友广泛好评,一度冲上微博热搜,同时登顶头部新媒体平台本地榜榜首,极大震慑“黄牛”倒票行为。

  “23场次”与“100万人次”。全年,常州市文化执法支队全力参与常州“青春乐都”建设,配合公安、辖市区等各职能部门,对演唱会、音乐节等大型营业性演出进行全闭环服务。圆满保障时代少年团演唱会、凤凰传奇演唱会、太湖湾音乐节等大型营业性演出活动23场次,服务保障乐迷覆盖超100万人次。

  关爱特殊群体社会责任

  “未成年人保护”。切实保障未成年人合法权益,发布全市文化市场未成年人保护行政执法十大典型案例,被《江苏法治报》《现代快报》《常州日报》和常州电视台等主流媒体广泛报道。同时,走进中小学、社区,开展“护苗”“开学第一课”等活动10余次。

  “老年游客权益维护”。切实维护广大游客、特别是老年游客的切身权益,对无证经营旅行社、黑导游、不合理低价游等游客合法权益易被侵害的行为进行重点监管,对全市260家旅行社建立“一户一档”管理,进行常态化全覆盖监管,对多个重大违规旅行社作出吊证处罚。

  优化营商环境社会责任

  “三个首次”。大力实施包容审慎监管和柔性执法,依据省、市行政处罚自由裁量基准,以及从轻处罚和免罚清单,全年办理不予处罚(包含首违不罚)、从轻处罚案件占比达62.5%。同时,围绕新兴业态新情况、新需求,实现首次查办“通报批评”案例,首次运用《中华人民共和国未成年人保护法》查处剧本娱乐场所违规经营,首次对无证娱乐场所业主开出“终身限制从业”罚单。

  “3起+5起”。同步提升办案质效,严格按照各个办案规范要求办理案件,全年3起案件获文旅部年度表扬;另有5起案件分别入选全省旅游市场行政执法指导案例、江苏省打击侵权盗版十大典型案件、全省文化市场未成年人保护行政执法典型案例、全省文娱领域行政执法指导案例、全省体育系统行政执法指导案例。

  坚持依法行政社会责任

  “国家级课题”。成立“法制工作专班”,建立通案会、专案组等机制,定期开展案卷评查,案卷自评率100%,全省案件评查无一案卷出现合法性问题,1起案件获评全市“2024年度优秀行政执法案卷”。同时,深化文化执法领域前沿研究,成功承接文旅部《娱乐场所管理条例》修订国家级课题,提出建议57条,形成91页课题报告。

  守牢安全底线社会责任

  “全国首届”。守牢文化安全主阵地,强化版权保护与治理,在全市协调机制领导下,切实承担好“扫黄打非”工作职责;圆满承办全国首届打击侵权盗版集中办案活动暨江苏省第7次打击网络侵权盗版集中办案周。

  “5面锦旗”。成立投诉处理专班,优化投诉处理流程,有效化解各类投诉纠纷550起,5位游客送来锦旗表示感谢。

  推动持续发展社会责任

  “全省大会”。成功承办全省文化市场综合执法工作会议,斩获省“先锋”行动多项荣誉。持续提升单位综合管理水平,创新开设“共创会”制度,鼓励队员围绕行业管理新情况、新现象,积极建言献策,提供决策参考。聚焦2024年度管理关键词“熵减”,累计实施包括优化内部管理制度、理顺工作机制架构、增加软硬件装备保障等“熵减”措施20余项。

  “科技赋能”。按照文旅部大平台改版要求,梳理6大领域4500余家场所数据,积极创新技术监管手段,自建新一代掌上文化综合执法与管理系统,大力使用“云巡查”等科技创新手段,持续提升工作质效。

  支持人才成长社会责任

  “全国五一劳动奖章”。周鹏飞同志获全国文化执法系统唯一的“全国五一劳动奖章”,另有28人次收获各级各条线荣誉表彰。

  “5人+36%”。5人入选文旅部最新一届国家级师资,占总编制人数的近10%,其中1人为全国特聘师资,另有7人入选最新一届省师资库,均创历次最好成绩。积极促进人才交流发展,通过培训、授课、巡查、办案等形式,全年对外输出人才支撑超110人次,其中省外占比36%。

  2025年,常州市文化执法支队将坚持守正创新理念,积极贯彻落实各级各项工作要求,持续推进“1351”强队计划,重点实施“执法为民、服务发展、展现价值”三项工作,着力构建“党建引领、法治强基、科技赋能、管理提升、人才发展”五项支撑,推出新的管理关键词,切实肩负起社会责任与使命担当,持续扩大文化执法工作的社会感知度和群众满意度。(常文旅)