“一年来，我们挖掘东南大学、南京大学等合作单位优势技术，服务定向需求；面向总台需求和行业痛点，设置揭榜挂帅项目，解决关键问题；广泛吸引领域内优秀成果落地鼓楼、落地南京，增加产业集聚……”东南大学教授张宇宁理想中的“校地融合”，正在逐渐照进现实。
12月19日，南京市鼓楼区高校院所党建联席会暨协同创新发展联盟会议召开。会上，以新型显示与视觉感知石城实验室副主任身份，张宇宁回顾了实验室一年来的成绩，向参会的高校院所及企业介绍了未来合作愿景。“鼓楼区架起常态化沟通桥梁，校地企合作愈发密切。政策加持、项目开路，MiniLED-LCD技术开发与应用等科技成果正源源不断从‘书架’走向‘货架’。”张宇宁说。
校地协同发展是南京市鼓楼区的重大实践课题。值得关注的是，从“对‘一校一清单’高校事项每月督办”，到连续举办“高校院所党建联席会”……近年来，鼓楼区不断亮出新打法，不再简单去追求即时合作，而“全领域、全方位、全要素”的“系统融合”成校地融合的“next level”。新一轮名城名校携手创新，将擦出怎样的火花？
“鼓楼的高校”与“高校的鼓楼”
小区、商铺林立的金川河畔，芯片企业铌奥光电总部就藏身于花园般的红五月“硅巷”中。占地不过1000平方米的无尘车间里，越洋而来的设备组成全自动化流水线，毕业于南京大学、东南大学的工作人员穿梭其间，不时记录着数据。
芯片企业落脚中心城区，看似不走寻常路，实则暗藏新发展逻辑：对于铌奥光电这类占地面积不大的高科技企业而言，高校资源是重要吸引力，优质载体是落脚的前提，配套完善更是吸引人才的关键。而对于鼓楼区，“捉襟见肘”的土地供应，决定了招引来的绝大多数企业，需要符合更高科技含量、更高附加值、更低碳绿色等特征。
“属地高校人才毕业后留下来就业创业，在鼓楼的‘寻常巷陌’间随处可见。”鼓楼区科技局相关工作人员介绍，“硅巷”，通俗而言即分布在老城中的科创载体。一方面，高校对科创空间等创新创业生态有迫切需求。另一方面，老城亟需盘活老楼宇、老校区，提升载体“容积率”和创新“含金量”。目前，鼓楼区23个城市硅巷分布全域，总规模达62万平方米。
鼓楼何以重视校地融合发展？作为南京主城区，该区科教资源得天独厚，54平方公里的“弹丸之地”却容纳了南京大学、河海大学、南京师范大学等18所高等院校。
密集的高校资源，天然成就了在地发展优势。倘若再次以“寻常巷陌”作为观察切片，你会发现高校基因已经深度融入到鼓楼区的城市肌理——
从南秀村、青岛路，到汉口路，这些昔日依托高校发展而来的“学生街”，已逐渐与周边街区紧密相融，成为老城商业体系中的重要一脉；
北起模范西路，南至汉中门大街，西起秦淮河，东至虎踞路，环南艺街区面积不到2平方公里。近年来，以高校为策源地，周边先后兴起石榴财智中心、留学生创意产业园、南艺后街等园区，“巴掌点儿大”的环南艺街区已逐渐成为年轻人首选的聚集地；
长期以来，地处闹市的龙江河缺失水生态系统，水体自净能力不足导致水质无法及时恢复和改善。河海大学学者常常会来组织“专家会诊”、集中授课。在高校专家建议下，鼓楼为龙江河制定系统整治方案，采取生态消淤技术改善暗涵内生态环境，水清岸绿已成为该河段的现实写照。
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怎样才是理想的校地关系？前不久，鼓楼区人大常委会课题组在《双向奔赴 全域融合 共创校地高质量发展新格局》（以下简称《校地高质量发展报告》）介绍了“鼓楼愿景”。该报告将其归纳为“鼓楼的高校”与“高校的鼓楼”。“高校的鼓楼”内涵是“承接”，要承接好高校的人才、高校的成果、高校的服务需求；“鼓楼的高校”内涵是“借力”，借力高校的教育资源、高校的科技优势、高校的文化气质，由此和合共赢，共同实现新的跨越发展。
“合作的基础是需求一致性”
作为鼓楼区科技企业中的佼佼者，南京三百云信息科技有限公司由南京大学商学院2014届校友许伟创办，如今已成长为专注于汽车交易和金融数字化服务行业的“国家高新技术企业”“江苏省专精特新中小企业”。
“有幸来到南大读书，参加了南大MBA创业大赛并获得第一名，当时那个项目就是‘车300’的雏形。”一场比赛帮助许伟拿到了通向“未来之路”的“钥匙”。
如今，这个通向未来的赛事不再是学校单独举办的“独角戏”，已经演变成南京鼓楼区和南大的“携手奔赴”。2020年、2022年、2024年，校地携手举办了3届“励行杯”全球校友创新创业大赛，吸引海内外千余个优质创业项目参加。
携手高校举办创新创业大赛背后，鼓楼区有着深层次思考。
“校地深化融合的前提和基础是‘你情我愿’，只有需求度、互补性、紧迫感都高度一致时，才能水到渠成推动双方走到一起来。”在江苏省社科院社会政策所所长、江苏区域现代化研究院常务副院长张春龙看来，高校与地方发展目标的不完全一致，是二者融合发展的最大障碍。
为破解这一难题，近年来，鼓楼区围绕机制联动、品牌联创、平台联建、空间联建等方面发力。与南大连续举办三届全球校友创新创业大赛，意在塑造双方共有的特色品牌。效果来看，全球已有11个国家及地区超过1100个校友项目参赛，项目估值累计超千亿元。
值得一提的是，2023年，鼓楼区尝试推动“一校一品一特一园”新机制，主动寻求双方合作的最佳契合点。如今，已分别与南京大学共建南大碳中和研究院；与东南大学共建石城实验室；与中国药科大学共建转化医学研究院；与南京邮电大学共建空天地海物联网通信技术研究院；与南京艺术学院共建跨学科产教融合中心，与南京师范大学共建智能生物制造创新中心。
制定“一校一清单”高校事项推进表也是鼓楼区推动校地合作事项落地的一大亮点。该区明确部门、板块、街道任务分工，将校地合作事项纳入全域创新工作，每月跟踪督办以保障校地协调联系常态化。
“今年520嘉年华开幕式首次由南京艺术学院、鼓楼区联合举办，这也是该活动9年来首次走出校园，受到了市民的广泛好评。”环南艺艺术文化街区相关负责人介绍，通过“一校一清单”高校事项推进表，校地双方在反复沟通对接中碰撞出了合作的“最大公约数”。
鼓楼的校地融合“3.0”
在校地高质量发展报告中，课题组将鼓楼区32年校地合作发展历程归纳为：多点建设的“1.0 时代”，集成高新区的“2.0 时代”，以及内涵发展的“3.0 时代”。对于“内涵发展”，鼓楼期待在于校地双方能够从“合作”走向“融合”。
南京邮电大学空天地海通信技术一体化研究院副院长郭永安对这一趋势深有所感。早在2019年，鼓楼区与南京邮电大学深化校地合作，政校企三方成立南京边缘智能研究院，致力于物联网等关键技术的转移转化，他便是参与者之一。在郭永安看来，鼓楼与南邮之间，正在从“即时合作”走向“系统融合”。
鼓楼区高校院所党建联席会上，南邮空天地海通信技术一体化研究院与中国移动通信集团江苏有限公司南京鼓楼分公司签约，双方将开拓新应用场景，推进“低空经济+鼓楼全域全景全天候文旅”项目。这一项目的可行性，其实源于校地共建空天地海通信技术一体化研究院。发力低空经济，双方已在携手搭建停机坪、中转站、网络设施等软硬件设备。按照设想，南邮空天地海通信技术一体化研究院未来将是空天地海通信技术的“概念验证中心”“小试中试中心”“产业招商”的结合体，校地能够在常态化合作中共享创新成果。
同样，鼓楼组织召开高校院所党建联席会的初衷，在于为校地、校校、校企间搭建信息互通平台，促成各方之间常态化、深层次沟通。解决校地间信息沟通不够通畅，造成的“墙内开花墙外香”、供需不匹配现象。《校地高质量发展报告》提到，相较于过去，校地合作的“3.0时代”将从“单兵作战、优势互补”迈进“多元并举、联席联动”，从“单一领域、科创为主”迈进“全领域、全方位、全要素”。
值得关注的是，进入新阶段，鼓楼发力校地融合将不囿于传统思路，而是向文化、城建、城管等多个领域融合发展。
“通过城市更新，紧邻南大校区的金银街变身国际范街区，点亮环高校年轻力商圈；南艺‘520’嘉年华开幕式走出校园，打造成全民参与的‘零距离’美育窗口。这两个实践案例给予我们启发。”《校地高质量发展报告》显示，校地之间地域空间是一体的，城市文化、校园文化是一体的，人口和社会管理也可以融为一体，校地既有一体化发展的可能也有这样的现实需要。校地合作的“3.0时代”，高校烙印和鼓楼印记交相辉映，双方携手将共同成就“走在前、做示范”高质量发展新典范。（鼓轩）