近年来，在淮安市淮阴区，曾经被视为低效用地的区域，如今正经历着一场华丽的蝶变，从“厂中厂”一跃成为高端产业园。

  “这里一共13.1万平方米，汇聚了12家企业，投产至今，制造业产值就超过9亿元，销售额超过20亿元。之前，这里还是典型的‘厂中厂’，环保、消防安全隐患风险突出。”宁淮电子产业园负责人范旭鹏说。

  走近宁淮电子产业园内的尚研电子公司，一排排生产线高速运转，产出如潮水般汹涌澎湃。工人们在岗位上忙个不亦乐乎。“我们的生产线由8条增至22条，销售额也逐年增长。企业走到现在，离不开稳定的厂区安全条件。”公司总经理李健豪说。

  淮阴区应急管理局重点查找未签订落实安全管理协议、改变厂房使用性质违法出租、占用堵塞安全疏散通道、私搭乱建等突出问题。经过摸排，“厂中厂”出租方74家，承租方175家，其中分层分割“厂中厂”出租方32家，承租方74家。今年以来，该局主要检查分层分割出租“厂中厂”出租方32家，承租企业74家，发现隐患437条，对发现的问题按“一案一档”要求督促整改、复查验收、闭环销号。

  该局按照“厂中厂”创建标准进行帮扶指导，在高新区优选高新区宁淮电子产业园打造“厂中厂”示范点位，在该局多轮的帮扶指导下，宁淮电子产业园与承租企业签订了出租厂房安全生产协议书、制定了“厂中厂”安全管理一张图、规范安装“一键响铃”（确保厂房报警装置实现联动）、开展了一次逃生演练。“说实话，之前我们最担心的就是消防问题，怕万一出现险情跑不出来怎么办，在应急局多轮帮扶指导下，对于下一步抓安全管理我们有了更多切实可行的办法。”宁淮电子产业园安全部部长谢耘天说。

  应急、住建、消防等部门进一步强化联动，联合制定出台指导细则，明确不予准入清单和清退条件清单细则。应急、消防等部门组成联合小组定期检查，将逃生演练、疏散通道、违规动火等事项作为必查项，重点整治违规占用防火间距、堵塞逃生疏散通道等违法违规行为。联合检查中共拆除违规使用泡沫夹芯板4家，曝光典型违法案例4起。

  “推进厂中厂专项整治工作过程中，我们紧密结合低效用地治理工作，聚焦企业本质安全水平提升和自主改造，推动产业转型升级。”淮阴区应急管理局安监科负责人王庆表示，宁淮电子产业园园区是我们在低效用地治理中的典型做法。对先天条件不好且连片的企业，我们通过政策解释、引导改造等措施，支持企业配合“推二进三”工作，从而实现共赢。

  近年来，淮阴区深入开展“厂中厂”安全生产专项整治工作，压实租赁双方安全生产责任，规范企业现场管理，倒逼企业落实安全生产主体责任，护航企业高质量发展，淘汰低端低效产业，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变，深化低效用地的盘活利用，实现空间产业双蝶变。（张红梅 张梦天）