“现在到政府办事情都是采用信息化系统，我们老百姓办事比以前方便多了。”泗阳县爱园镇季圩村村民季峰到镇里办理临时救助，工作人员通过电子印章系统上传了季峰的申请表和其他材料，当天就办完了全部手续。

  电子印章是泗阳县政务改革、便民利民的一项创新。为规范乡村两级用印流程，杜绝不当用印造成的决策腐败、小微权力滥用的现象，泗阳县纪委监委联合泗阳县农业农村局推广电子印章系统，以实体印章电子化的方式规范用印申请审批流程。使用电子印章以来，规范了基层用印审批流程，提升了基层政务服务水平，降低了基层廉政风险、强化了小微权力运行。

  目前全县13个乡镇（街道）乡村两级电子印章全覆盖，系统稳定、使用良好，线上审批用印 7.3万余次。“锁住”基层微权力，杜绝了“人情章”“空白章”“糊涂章”。

  开发软件，规范使用

  泗阳县农业农村局联合纪委对接第三方信息科技有限公司针对村居印章保管难、使用混乱、权责不清问题开发电子印章管理系统平台，平台开发成功后，分别对各个乡镇（街道）开展电子印章规范化使用流程的培训，县农业农村局安排督促由电子印章公司的技术服务人员对各乡镇政府、街道办事处“七所八站”工作人员以及村（社区）报账员、新村干通过PPT讲解、现场演示的方式进行授课，生动细致地从印章收集、用印需求、实体印章信息录入到如何设置审批节点再到如何发起用印申请进行全方位系统化的培训，为规范电子印章用印操作流程夯实基础。

  设立制度，明确流程

  2024年4月，泗阳县委农办、泗阳县农业农村局协同县纪委监委发布《泗阳县电子印章管理暂行办法（试行）》，文件中对于电子印章的管理、使用、责任、监督做出了明确规定，其中，涉及资产管理、财务管理等用印流程，遵循如下规范：用印发起人——村（社区）负责人——代理中心会计——农经负责人——签章人，各乡镇（街道）在以上审批流程上根据支出金额大小、乡镇（街道）领导要求和本乡镇（街道）实际情况灵活增加领导审批节点，并按照乡镇（街道）三资管理要求上传用印所需的各类附件。该制度文件的出台进一步确保了乡村两级用印程序的规范性和有效性，增强了村级小微权力特别是三资管理当中的监管力度。

  平台联动，强化监管

  目前，江苏省农村集体财产智慧监管平台已开通“民主管理”模块，将“三重一大”、“用工管理”、“工程管理”的申请、审批事项全部纳入平台办理，办事人同样通过平台发起申请，领导通过线上进行审批，与电子印章平台殊途同归。电子印章平台通过线上发起用印申请，经过村、镇各级领导审批通过后，最后由签章人加盖电子印章或线下加盖实体章印，实现村级公章“审批、使用、管理、监督”的闭环管理，很大程度上确保了印章加盖的有效性和规范性，让用印更加合情、合规、合理，两个平台同样通过数字化手段强化监管手续，切实将村级小微权力“锁”进“数字套筒”之中，实现平台联动。 未来，电子印章管理系统将与“三资”管理、乡村治理、社区服务等系统对接，实现数据共享，切实为基层减负。

  远程用印，提高效率

  电子印章让无纸化办公、不见面审批、远距离用印成为可能，极大地提高了印章审批效率，也进一步提高了为民服务的质量和水平。电子印章公司开发远程电子用章功能，若有远程异地用章需求，可利用村级事务审批电子印章程序上传扫描用章材料，网上审批后远程加盖电子印章，用章人直接进行彩印，电子文件可以在系统登录后的首页验签板块验证印章的真实性，通过数字化监管，规范村级用权。

  村民在村委会申请盖章时，将相关材料放在机器相应位置拍照上传，负责审核的乡镇干部用手机APP就能看到材料，予以审阅。材料过关后，相关人员轻点屏幕就能解锁公章，让公章落印，普通的事务只要几分钟就能办好。如果是村里签订合同等需要层层审批的事项，也能实现远程办理，大约一两天就能落印。一旦材料不过关，审批者还可以在系统里留言，方便申请人补办手续。这极大地提高了基层治理和“三资”管理效率，以数字化手段提高服务效率、减轻基层负担、提升“三资”管理水平等。（李业龙 董磊 尤一鸣）