近年来，淮安市淮阴区坚持以人民为中心的发展思想，厚植“执法为民”理念，深入推进服务型行政执法建设，坚持包容审慎“柔性”执法，积极为推动全区营商环境不断优化添砖加瓦。
服务为先让柔性执法多一份精准
不久前，中天钢铁集团（淮安）新材料有限公司为区交通运输综合行政执法大队送上两面锦旗，感谢他们在码头建设过程中的“处罚”。这看似不合乎逻辑的举动，其实是对区交通运输执法过程中服务为先理念的呼应。
实地走访中天钢铁集团（淮安）新材料有限公司，在中天码头看到，4、5号泊位已投入使用。据负责人介绍，项目施工期间，区交通运输综合行政执法大队在巡查中，发现该码头施工企业没有在施工现场两边设置安全警示标志，投入的施工船舶与备案船舶不一致。“这属于轻微违规，我们首先对其免于行政处罚，然后积极督促码头进行整改，其中包括在施工期间清淤过程中对码头上下游没有设置浮标，巡查发现后也是对企业免除行政处罚，只是责令整改，还会亲自到企业来进行现场指导，减少了企业运营成本。”该区交通运输综合行政执法大队副大队丁宗啸说，“我们秉持服务理念，首先对企业以及施工单位宣传相关的法律法规，然后指导施工单位完善安全警示标志、更新更换符合资质的船舶、协助企业疏浚碍航物。”
在做好政企对接服务的同时，淮阴区交通运输综合行政执法大队还根据近年来港口行业出台的相关法律法规和规范性文件为企业“量体裁衣”，根据企业的性质，适时提供合理、合法、合规的相关措施，通过这一系列措施，确保企业健康平稳的建设与运营。丁宗啸表示，“在这个过程中，我们执法部门一直实施包容审慎柔性执法的原则，将处罚与教育相结合，用执法的‘温度’体现宽严相济的法治精神，才能更好拓展企业发展新空间。”
近年来，淮阴区交通运输综合行政执法大队在各行政执法领域开展柔性执法的同时，加大力度持续优化法治化营商环境，提高行政效能。通过推进包容审慎监管执法模式，公布交通运输涉企轻微违法行为不予处罚事项35项，推动行政执法从“重管理”“严管式”向“精服务”“容错式”转变，截至目前，全区今年共办理企业轻微违法轻罚免罚案件涉企首违不罚案件68件，涉企从轻处罚案件201件，涉企减轻处罚案件165件，较去年同期均增长20%以上。
安全为先让柔性执法多一层保障
淮安市好运达运输有限公司位于淮阴区丁集镇，占地面积超过13000平方米，是淮阴区危险货物运输龙头企业，共有危货运输车辆75辆，在岗人员140余名，平均年纳税额达50万元。由于危险货物运输属于高危行业，对于企业和司机的要求极为严格，针对危险货物运输行业的政策性法规也极其多，这给企业运营、司机能力提出更高要求。好运达运输有限公司安全经理高丽说，“公司一开始在驾驶员管控这一块的管理稍有欠缺，有些驾驶员学历不高，自恃驾驶技术很好，行车中也会发生不规范现象，对于日常安全学习及年度继续教育积极性不高，很容易产生负面影响。”
发现到这一情况后，区交通运输综合行政执法大队工作人员立即意识到问题的严重性，第一时间指导企业完善安全培训制度，加强与企业负责人沟通，不定期进企业走访，多次开展“谈心活动”，主动了解企业及驾驶人员需求，用交朋友的方式拉近彼此距离。
淮阴区交通运输综合行政执法大队中队长赵维卫表示：“我们不定期地到企业中来，和企业管理人员和驾驶员进行一定的工作交流，有些驾驶员小的违章没有造成严重后果的，我们以聊天的形式跟驾驶员把这个问题探讨一下怎么样能解决。”
除了面对面的交流，执法大队工作人员还对新修订的《江苏省道路运输条例》《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》进行全方位深入剖析，将枯燥的行文条例转为通俗案例，不断提升从业人员法律素养，增强从业人员安全警觉性和应急处置能力。
通过一系列的举措，有效增强了该公司从业人员的交通法规意识，实现了安全与经济的双赢，营造出了稳定的营商环境。赵维卫表示，“要将‘安全为先’植根于每一件执法案件中，帮助企业和个人提升守法意识，最终目的是减少违法行为的发生。”
以民为先让柔性执法多一点温度
“这次多亏了淮阴区交通执法大队执法人员，解决了我的燃眉之急，收割机加成油就好抢收水稻了，真的太感谢你们了！＂家住淮阴区淮高镇棉花村二组113号的农民李建科感激地说。 10月20日上午，一辆车号为苏H8083M的依维柯小客车因违法运输少许柴油被区交通执法大队执法人员查获。经过简单问询后了解到，本次违法行为是因抢收水稻的收割机没油了，村里大面积水稻存在收割滞后情况，迫不得已下，才违法运输少许柴油，解决燃眉之急。经执法人员调查核实后，向大队负责人汇报，决定予以教育处理并放行。
近年来，淮阴区交通执法部门在开展道路交通安全综合整治中，从人、车、路、企、责任、措施等6个方面着力开展整治工作，坚持执法为民，全面推行柔性执法，将柔性、理性、人性融入执法全过程，推出多项柔性化、人性化执法举措，如首违轻微免罚、从轻或减轻处罚等措施，提升执法效率，及时纠正交通运输违法行为，彰显执法温度，提升群众交通安全意识，也增强了群众对执法的理解和支持，营造了更加和谐、文明的交通运输营商环境。
截至今年9月，淮阴区实施交通行政处罚案件855件，较去年同期下降近200件。
该区交通执法大队大队长薛建伟表示，下一步的工作中，区交通运输综合行政执法大队将把“柔性执法”理念向纵深推进，拓展深度、广度，坚持管理与服务并重，“温度”与“力度”共生，奋力当好全区优化营商环境路上的“开路先锋”。（时昆和 杜飞）