悠悠万事，吃饭为大。
“三夏”时节，港城开启了“农忙模式”，处处呈现出一派繁忙景象。东海县是连云港市传统产粮大县，面积和总产均居全市第一。夏至时节，该县129万多亩小麦颗粒归仓后，希望的田野又插下新秧，披上了绿装。
仓廪实，天下安。
忙碌的“三夏”，不仅有身体的疲惫，更有丰收的喜悦、耕耘的希望。
去年，东海县粮食总产突破23.38亿斤，比上一年增产89.4万斤，粮食生产实现“19连增”；今年，得益于用好“耕地”“产量”“服务”这三个粮食增收密码，东海县全年粮食产量再上新台阶已成定局。
新时期，地、效、人是关键要素，基本农田如何保障？哪里去找种粮人并有效调动积极性？如何推动科学种粮提高效益？我们深入东海县，探寻该县如何千方百计守住粮食安全这个“国之大者”，持续增强把饭碗牢牢端在自己手中的信心和底气，通过梳理东海田野上的新亮点和新经验，为连云港市现代农业发展提供有益的借鉴。
密码一 耕地
不仅要保数量，还要提质量
6月下旬，在东海县房山镇寇荡村一处农田里，多台插秧机正在水田里插秧苗，机器驶过之处，一行行鲜绿的秧苗整齐地排列在田间，不一会儿，一整块水田就披上了绿装。
寇荡村党总支书记、三级田长寇锐，骑着电动自行车沿着乡间小路来回巡查。这些宝贵的耕地上及时栽插下秧苗，秋季的丰收指日可待。
东海县耕地面积182万亩，其中永久基本农田166万亩。农田里盖房子、建养殖场……近年来，区域内常出现一些耕地遭受不法分子的破坏或是不知晓政策群众的非法占用，耕地“非农化、非粮化”现象屡禁不止，保护耕地迫在眉睫。
2021年1月起，东海县率先在全省县级层面建立“自然资源网格化管理田长制”，琢磨出了
“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的区域化“田长制”管理体系，做到每一块耕地都有守护者。
东海县自然资源和规划局副局长谢彤介绍，随着“田长制”的有效推动，近两年来，违法用地现象明显好转，2022年实现违法用地零增长。
当然，要量的稳定，也要质的提升。只有耕地数量足、质量高，多产粮、产好粮的目标才能实现。
小田变大田，低产田变高产田，一场腾退其他用地和复垦撂荒地、加快建成高标准农田的行动在全县悄然启动。
在石梁河镇北辰一村和二村，多台拖拉机和推土机正在有序作业，将拉来的一车车泥土填入深坑，过一段时间就能种上农作物。“我们通过违建清理、坑塘填平等作业，今年可增加耕地5000亩。”谢彤说，这几年相关部门通过“腾、退、转”等方式，增加耕地万余亩。
6月底，东海县平明镇、张湾乡等几个产粮大镇的农田已基本完成插秧，一眼望不到头的良田里，秧苗开始分蘖生长。
“现在都是高标准农田，全程机械化作业，丰收有保障。”一见面，平明镇彩云农产负责人朱彩云就向我们道出了亿斤粮乡的秘诀：改造低产地。
为了不断提高粮食产量，东海县从早期的低产田改造、分片开发“丰产田”“吨粮田”到现在的“高标准农田”建设，粮食产量一步一个台阶。平明镇作为当年全国首个亿斤粮乡，去年粮食总产已突破了3.3亿斤，提高了3倍以上。
数据显示，2016年以来，东海县自然资源和规划局利用省土地整治专项资金，先后投入4.5亿元，整治出高标准农田18万亩，给全县粮食稳产、丰产提供了有力支撑，确保了全国粮食生产重点县不退位。
密码二 产量
选好种用好技，接续发力
今年夏收中，桃林镇千亩示范片基地，小麦测产1247.8斤，相比一般田块，亩产多出200多斤。
桃林镇农户张井尧，是地地道道的老农。他种了几十年的地，承包的150亩地正好在小麦千亩示范片中。他告诉我们，正是得益于示范片基地新品种、新技术、新模式、新产品、新装备“五新”技术的加持，才让小麦产粮稳定在一个较高的水平。
“示范片统一种植淮麦33，统一进行药剂拌种处理，从源头上预防控制系统侵染病害与土传病害的发生，整个生长过程中，病虫害防治也都是根据专家的指导进行‘统防统治’，就连最后的收割，农机手们都在开展技能大比武，减少机损率，确保粮食颗粒归仓。”张井尧颇有兴致地给我们分析了小麦持续增产丰收的密码。
夏收之后紧接着就是夏种。
今年“三夏”，东海县的水稻机插秧再次得到中央媒体的持续关注。去年该县只有一家自动化的水稻育秧工厂，但是今年育秧工厂数量增到了5个，可以满足全县50万亩的水稻机插秧需要。
在平明水稻工厂化育秧中心，培育的都是华粳5号、华粳9号、徐稻9号、南粳5718等优质食味稻品种。随便拿出任何一张秧盘，都像流水线产品一样标准：秧苗生长整齐、苗挺叶绿，没有黄叶、病虫害，基部粗扁有弹性，根系盘结牢固，提起来一点也不会散。这样高质量的秧苗，为丰产丰收接力赛跑赢第一棒。
水田里，高科技的整地机、插秧机，为丰产丰收接力。
“这是我今年刚投入的整地机，一台机器40多万元，因为激光整平仪的使用，整个大田高低落差不会超过5厘米。”洪庄镇农机大户陈允章介绍，以往水田整完后落差很大，往往这头的秧苗都淹没在水里了，但是那头的秧苗还没“够”到水。
正是得益于农机农艺融合的推动，标准化种植水平得到提高，持续的稳产增收才有了保障。
近年来，该县依托省市绿色高质高效示范片（方）创建项目，积极推动优质稻麦产业开发，推动优质稻麦标准化、规模化和设施化，建成40余万亩优质食味稻示范区，带动全县优质稻米种植面积达80%以上。
数据显示，去年全年，东海县粮食总产突破23.38亿斤，比上一年增产89.4万斤，粮食生产实现“19连增”。
密码三 服务
破解“谁来种”和“种不好”两难
东海是劳务输出大县，外出务工人员最高达到30万人，且以青壮年为主。留守的多是妇孺和老年人，谁来种地？如何帮助现有的劳力种好地，曾是困扰当地百姓的难题。
13年前，平明镇王建国就开始思考这一问题。2010年8月18日，王建国和另外4位股东一起组建了东海县丰惠农机服务专业合作社，为农户提供机耕种、机植保、机收获等服务。同时，根据农户家庭不同情况的要求，为农户提供统一品种、统一育秧、统一耕种、统一植保、统一机收的“全托管模式”“半托管模式”或是“单项服务模式”。
2016年，合作社进一步提档升级，组建了博惠农业技术开发有限公司，不断提高机械化程度，在改变传统耕作方式模式上屡屡创新。
今年公司的700亩秧田，秧苗全部是由平明水稻工厂化育秧中心提供的暗化好的秧盘，配套轨道式秧苗输送设备、自动喷灌系统、无人植保机，实现育秧全程机械化。
目前，公司已“武装到牙齿”，大小农机、北斗定位系统等装备一应俱全，拥有各类农机具456台（套），不仅种好了自己的13000亩“责任田”，还为周边4个乡镇18个村60000多亩农田提供“全托管”的“保姆式”社会化服务。
在“谁来种地”这个问题上，东海县专业化服务组织的分量越来越重。
2021年，该县开展农业社会化服务创新试点工作，以建成的县级社会化服务管理平台为统领，以区域综合社会化服务组织为支撑的社会化服务体系已现雏形，全县家庭农场、合作社、农业企业、农机大户等初步形成联动态势，构建了具有东海特色、可复制推广的“1+M+N”农业社会化服务体系。
“1”即建设东海县农业社会化服务管理平台，涵盖智慧农机、种子、农药、化肥、新型经营主体、技术培训等板块，具备线上线下联动服务、农业大数据搜集、存储与应用、诚信评价体系、行业监管等功能。“M”即建设若干个区域综合社会化服务组织，为所在区域提供综合社会化服务。“N”即建设若干个专业化服务组织，为各类主体提供农业专业化服务。
驼峰乡景丰家庭农场曹元景，是新型职业农民的代表、种粮大户。“平时的植保、施肥、机收、机种，都是找专业的合作社或者服务组织。”曹元景说，得益于当地社会组织的繁荣，可以轻资产投入实现大面积种植，这几年种植面积扩大到1300多亩。在东海，像曹元景这样的种粮大户正如雨后春笋般不断涌现。
“农业社会化服务体系的建设和完善，实现了节本增收，扩大了经营规模，推进了体制创新。”该县农机推广站站长倪相飞坦言，强大的农业生产托管服务，解决了“谁来种地”和“种不好地”的难题，“耕种管收运储”等环节的社会化服务，有效解决了一家一户干不了、干不好等难题。
东海社会化服务体系的探索，在建立小农户和现代农业发展的利益联结机制中发挥重要支撑作用，老百姓手里的饭碗端得稳稳当当。（杨济泽 袁春梅 张开虎）