住房城乡建设部等七部门在全国106个社区开展完整社区建设试点，新北区新桥街道江湾社区是常州市唯一上榜社区。什么样的社区才叫“完整”？完整社区怎么建？对居民的生活有何影响？这些都是实实在在与居民群众切身利益的命题。今年年初，街道一届四次议政代表会小组讨论期间，街道议政代表、江湾社区党总支书记杨永明道出了当前现状：“创建‘完整社区’没有模板可循，既要查漏补缺，完善社区功能，也要因地制宜、突出重点。”人大新桥街道工委主任王雷平当即表示，由街道人大主动“领题”，最大程度发挥人大代表、议政代表作用，助力江湾社区共同答好全国“试点卷”。
问需于民汇民意，“头脑风暴”拓思路
“我们应重视基层民主建设，健全完整社区长效常态治理机制，建议将社区人大代表联络站打造为‘宜商宜事’议事工作室，建立一支以人大代表、议政代表、党员和社区干部为骨干的志愿服务队伍，通过扶贫帮困、矛盾调处，增强‘人人参与、共建共治’的社区氛围。”在3月人大街道工委联合街道社会事务办开展的“助力完整社区验收”“头脑风暴”活动上，与会的区人大代表、街道议政代表围绕“完整社区”现有配套资源有哪些？仍存在哪些短板？如何建江湾特色等话题，与社区居民共同探索“完整社区”实现新路径。
“我们要找准发力点，补齐社区设施和服务短板。现阶段新景二期就有车位紧缺的问题，需对地面进行硬化增加车位，硬化地块的选择及工程实施时间都要推上日程”，对于代表群众提出的这些便民活动空间不够、电动车停车难、充电难、小区内部分基础设施破旧、物业管理有待完善等方面的疑问及需求，人大街道工委同步召集街道物管、文体、建设、综合执法等工作条线负责人一一进行了回应和现场对接，并将相关责任清单予以交办。
问计于民聚民智，人大议事谋良策
“新景二期东门废弃的保安亭可以改造成居民休息活动室，还能摆放点图书给孩子们看看。”“小区里之前的两个移动的小亭子也可以一起出出新，做个便民服务亭倒也不错。”作为今年江湾社区推进“完整社区”建设中的重要环节——新景二期小区提升改造，一直是社区居民群众关注的焦点。为此，街道议政代表、江湾社区居民何广德与社区党总支副书记顾文洁一起将居民意见建议整合形成项目实施方案参加街道“薪火+”公益创投大赛评选，并成功入选为本年度街道民生微实事项目之一。在项目启动初期，人大街道工委组织部分区人大代表、街道议政代表、社区社工、共建单位负责人、物业以及居民代表开展“新景二期微改造”人大议事活动。
在议事环节，与会代表围绕“空间功能”“地面硬化”“空间美化”“彩绘主题”以及“实施时间”等5个议题展开了充分讨论，街道议政代表翟春安是江苏安厦工程项目管理有限公司负责人，对小区改造有比较丰富的实践经验，针对小区东门废弃小屋的改造他提出“应将其打造成一个集运动休憩、文明宣传、邻里议事于一体的社区邻里生活空间，并同步对周边部分变电房外墙、道路、石墩进行彩绘美化，为居民营造一个多元的生活场景。”的意见建议经现场举手投票，被确定为最终实施方案。
为让居民“唱主角”，今年以来，人大街道工委积极引导区人大代表、街道议政代表主动站到台前、走进居民中间，倾听居民诉求，并在街道人大代表之家内开设“阳光议事园”，以“拉家常”的方式，共商共议群众关心的热点、难点，在一句句“有来有回”中，诉求一一得到响应和解决。
问效于民增民祉 群策群力绘新景
如今，越来越多的“需求清单”“计划清单”在代表们献言献策和常态化监督下，在江湾社区逐渐转化为“成果清单”“项目清单”：新景花苑二期东门人行通道开通，通往马路对面的新景运动公园更加便利，旁边废弃的保安亭目前已重新粉刷完成，正在购置桌椅设施；新景花苑四期内废弃玻璃房改造成了家门口的“邻里客厅”，供居民休闲娱乐，小区内此前停用的移动的小亭子也“摇身一变”，成了重新“营业”的“江”爱进行和童心同“湾”2座便民服务亭；新景花苑二期、四期非机动车充电桩加装工程也正在积极施工中……“
建设完整社区，要有完整的硬件设施，更要把居民的心聚拢起来，赢得‘完整的信任’。”在王雷平看来，既要“完整”，又要不失“温度”，在设施设备完备的前提下，也要构建起与之配套的基本公共服务、多元生活服务。
全力打造居民归属感、认同感较强的社区，才能为完整社区“加分”。为此，人大街道工委结合代表专业优势和各自所在单位资源，先后组织常州技师学院与社区党总支签订共建协议，在党建引领上同向发力；邀请常州工学院对社区8个社会组织进行辅导，拓展外界联动，通过“五社联动”，组织便民利民和文体活动100多场次，受益群众达2000多人次；对龙城国控集团负责的江湾社区所有安置小区物业管理服务效果开展现场督查评议，全面提升公共服务能力和水平。
下一步，人大街道工委将继续围绕“完善基本公共服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制”的目标，将全过程人民民主理念贯穿于协调督促职能部门落实民生实事项目，补齐社区管理和服务短板，满足居民生活多样化需求中，努力让人民群众生活更便捷、更舒适、更美好，让完整社区建设工程成为惠及更多居民群众的民生工程、幸福工程。（张磊）