近年来，泰兴市积极探索“小田并大田”经营模式，推动泰兴市黄桥镇严徐村先行先试，将错落分布的小田整合成为方正平整的大田，零星耕地集中连片后既平整了土地又改良了土壤，耕地质量得到有效提升，真正让农田变成良田，实现农田增量、农业增效、村民集体双增收。

  加强宣传引导，凝聚思想共识。项目实施改革前，干部有顾虑，群众有担忧。部分村民害怕承包地变成“试验田”，收入打水漂；有的村民认为自己田肥舍不得并给人家；有的村民担心田块合并了，几年后找不到“根”了。该村党总支书记徐献红多次召开思想动员会，在不触碰政策红线，稳定土地承包经营关系的基础上，结合实际稳妥推进改革试点。全面调查摸底，成立工作专班，逐组逐户全面核实确权地块面积、四址，并登记造册，宣传“小田并大田”多重收益，承诺“三不”即：土地承包关系不改变、土地面积不减少、租金收益不降低，给群众吃上定心丸。同时，收集群众意见建议，及时化解矛盾纠纷，确保改革得到群众支持。

  科学制定方案，统筹村庄布局、产业发展、设施配套。科学制定田块合并、沟渠平整等计划。制定实施方案，经全村村民代表会议讨论通过、镇政府审核、村务公开无异议后，报上级政府备案，有序组织实施。利用农田作物成熟换茬之际，组织实施田块互换整合，根据农民种植意愿，设立租种区、自种区、预留区、流转区采取“一户一块田”模式，设置预留区作为蓄水池，保障部分群众重新要求自种时需求。

  加快连片治理，实现化整为零。为解决土地平整资金难题，该村通过加强筹资筹劳的办法来破解难题，他们先后召开板凳会、群众会12次，引导农户第一年让出一半租金，由集体统一平整农田，并充分发挥党员干部先锋模范作用，全村5名村干部、44名党员带头带动264户家庭出工出劳2112个，靠着70把大铁锹，40部独轮小车，他们借鉴90年代平田整地的经验和冲天干劲。党员干部和群众推出了一条“小田并大田，坚决不负债，增加村收益”的增收新路径。同时加大农田改造，对耕地周边“边角料”地块进行统一改造提升，通过平整田埂提高了机械化作业程度。加快土地流转，根据该村大多数劳动力转移到二三产业的实际，引导全村526户农户将土地委托给村集体，以每年每亩800元的价格进行集中流转，发展适度规模经营。

  放大改革成效，促进三方增收。让经营主体有收益。农田细碎化整理改造后，连片种植成本显著降低，翻耕收割费用每亩减少100元，施药除草费用每亩减少60元。承包大户盐城东台种田能手与山东龙大集团合作签订销售协议，发展订单种植，建设脱水蔬菜绿色生产基地，实行规模化机械化种植，统一耕作、统一播种、统一管理、统一销售。让农户增收有途径。小田并大田后，农户可获得流转收益、务工收益、分红收益。蔬菜基地每年提供4000个用工，可增加农民收入25万元，实现农民家门口就业愿望。让集体经济有收入，村集体主导土地流转，获得土地溢出收益、劳务服务收益，实现了土地资源向土地资本的转变，2023年村集体仅此项经营收入实现增收27.5万元。

  “今年以来，我村将按照乡村振兴战略目标，进一步深化农村土地改革，整治101户农户家前屋后巴掌田、沟渠路旁零散地50亩，种植小松菜小香葱等蔬菜，发展庭院经济，由村强村公司统一实施种植并提供技术指导和回收保障，以劳代资发包给群众管理收益，既彻底解决群众反复侵占的邻里矛盾和杂草丛生的村庄环境问题，又引导农户参与产业发展，带动农民增收致富，最大限度释放土地红利，创新举措助推乡村振兴落细落实见效。”泰兴市黄桥镇严徐村党总支书记、村委会主任徐献红表示。（戴金美 王国权）