“扬州是个好地方”，它不仅是全国首批历史文化名城，也是一座活力涌动、创新发展的产业科创城市。2023年，扬州高新技术企业突破2000家，新增省级以上专精特新企业245家，入选国家人才计划47人、省“双创计划”25人，数量创历史新高。
固本拓新，奋进“实干争先年”。今年，扬州锚定“打造长三角有竞争力和影响力的产业科创高地”目标，以更高标准、更实举措，把加快培育新质生产力作为塑造高质量发展新优势的着力点，以科技创新引领“613”现代产业体系建设，向“新”聚能、向“质”攀高，致力把“好地方”建设得好上加好，以实际行动为江苏“勇挑大梁”多作贡献。
破立并举 焕发现代产业新动能
新质生产力的核心标志是全要素生产率大幅提升，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。扬州以新化旧、以立促破，统筹抓好传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业布局，加速推动高端装备、新能源等6大主导产业集群，航空、储能等13条新兴产业链蓄势增能。
汽车及零部件是扬州传统支柱产业，也是重点培育集群之一，目前正加快向电动化、智能化、网联化、轻量化转型升级。在亚普汽车部件工厂，智能化管理系统屏幕实时呈现全球各生产基地运行情况，每台设备状态一览无遗；在自动化生产线上，一件件物料经装置传输到指定工位，并由机械手臂完成挤出、注塑成型，各工序基本实现“无人操作”，生产效率、综合能源利用效率分别提高10%、18%。
以“智慧”生产实现降本增效，亚普工厂只是扬州改造提升传统企业的一个缩影。近年，扬州大力推进新型工业化，围绕工厂、车间、数字化应用等三类方向，累计为超3500家规上企业提供“一企一档”诊断报告，组织超4000家企业开展两化融合、智能制造成熟度自评估，在全省率先编制汽车及零部件、机械装备等8个行业智改数转解决方案，发布《扬州市智改数转服务产品手册》，提供各类数字化服务产品超900项，实现企业问诊有重点、整改有方法、转化有目标。
截至目前，扬州累计获批国家智能制造示范工厂2个、省级智能制造示范工厂35个、省级智能制造示范车间110个，市本级和邗江区先后入选江苏省制造业智改数转成效明显地区。
既巩固传统产业发展优势，又实现由“老”向“新”的产业结构转变，扬州不断加强科技创新和产业创新深度融合，加码布局颠覆性前沿技术，构筑产业比较优势，实现质量变革、效率变革和动力变革。
航空产业是扬州重点打造的新兴产业。2019年，中航工业沈阳飞机设计研究所扬州协同创新研究院落地，开启全市航空产业腾飞“窗口”。借助重点科创项目，扬州规划生态科技新城航空谷、航空产业园（邗江）、江都航空物流园、高邮通航产业园、广陵新城航空双创基地等不同主题航空产业园区，打造以航空科技研发和装备制造为主导，以通用航空、民航运输、航空文化为辅的“两主三辅”产业体系，引育中航机载系统共性技术中心、航空工业卓越工程师学院暨中国航空研究院研究生院、航空工业智航院、赛瑞航空电子等一批重点科创和产业化项目，全市涉航企业共50余家，其中规上企业31家，研发设计类企业3家，航空产业全口径产值突破300亿元。
类似“航空谷”，当前，以国企央企领衔、民营企业为主体力量的 “氢谷”“智谷”“药谷”“微电子谷”在扬州拔地而起。邗江互联网产业园集聚互联网相关企业近80家，引入数家区域头部企业入驻建设研发销售总部；邗江高新技术产业科创大厦内16个项目团队入驻，主攻生物医药健康研发平台和科技项目；仪征汽车电子产业园一期项目投用，用于汽车电子项目生产研发、产品展示，并规划建设“无人驾驶测试路段”……一个个科创载体为扬州产业科创名城建设蓄势赋能。
据统计，全市已建有科技产业综合体30个、省级以上孵化器36家（其中国家级11家）、省级以上众创空间80家（其中国家级19家），科创载体入驻企业超4000家、在扬缴纳社保的创新创业人才近5万名。
今年，扬州还将瞄准创新主体培育壮大、平台载体能级提升两大主攻方向，实施“产业创新技术攻关”“创新主体梯队培育”“平台载体提质增效”“创新生态体系优化”“人才队伍强基固本”五大工程，统筹推进创新联合体组建、关键核心技术攻关，围绕“一产业集群一科创平台”“一科创园区一专业载体”“一龙头企业一科研机构”，全面推进高水平科创载体建设，奋力打造长三角有影响力和竞争力的产业科创高地。
纵深改革 释放生产要素新活力
发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。因此，要深化经济体制、科技体制等改革，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
世界银行报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。聚焦营造更优质营商环境，扬州连续11年出台服务企业“2号文件”，连续4年以营商环境为主题召开“新春第一会”，全力打造“好地方、事好办”政务服务品牌。
今年2月，扬州发布《2024年优化提升营商环境任务清单》，对过往政策“再升级”。如深化市场准入退出、获取经营场所、市政公用设施服务等10项改革，优化政策、政务、企业、信用、数据、合规等6项服务，健全惠企政策“免申即享”“高效办成一件事”“无证明大厅”、全过程行政合规指导等为企服务机制，在全省率先打造“线上联通+线下联办”的全市域“一企来办”企业综合服务平台，建立高效、公平、透明的市场运行规则，以促进资源优化配置和生产力全面提升。
此外，人才是第一生产力。近年，扬州把人才资源开发放在最优先位置，相继出台《关于进一步减轻科研人员负担加强科研人员激励的政策措施》《深化科技体制改革三年攻坚实施方案（2023-2025）》等政策，赋予科研人员项目预算调剂权、经费使用自主权和技术路线决策权，加大对承担重大科研任务人员的薪酬激励，提高科技成果转化收益。同时探索推进青年科技人员激励、面向顶尖人才设置流动特设岗位、建立科研作风学风制度等改革举措，让人才为新质生产力注入“智”动能。
在成果转化阶段，扬州设立科技人才“揭榜挂帅”助企专项，对通过广泛征榜、比拼竞榜等“六榜”达成合作的转化项目予以最高300万元资助，组织“三团一员”（科技镇长团、科创助航特派团、技术转移专业服务团、科技人才专员）深入开展科技人才“揭榜挂帅”助企专项行动，三年来共服务全市企业535家，征集技术创新需求874项，促成技术转移合作及意向合作251项，总金额超2亿元，打通科技成果向新质生产力转化“中梗阻”。
今年，扬州还联合华中科技大学组建科技商学院，通过为在扬企业量身订制系统性、前沿性、实用性培训，聚力培养一批“懂产业、懂科创、懂管理、懂市场、懂资本”的高素质科技企业人才，同时借力学院平台畅通政企联系渠道，帮助企业对接科创资源，实现科教融合、产业赋能、科创服务“三位一体”，助力扬州加快发展新质生产力。
开放合作 塑造区域协同新优势
当前，全球进入大科学时代，科学研究的复杂性、系统性、协同性显著增强。加快发展新质生产力，必须持续以更加开放的思维和举措，实施开放包容、互惠共享的科技合作战略，积极融入区域创新网络。
推进共建产业“科创圈”，扬州主动对接长三角科技创新共同体和上海科创中心、南京科创圈建设，规划布局以G328产业创新走廊为串联，以宁镇扬毗邻地区合作示范区、江广融合区中央创新区、国家高新区江苏自贸试验区联动创新发展区为核心，以沿江5个省级以上开发园区为支撑的“一廊三核多点”协同创新体系，在更大范围链接创新资源。
依托长三角国家技术创新中心（扬州）服务中心，扬州深化与江苏省产业技术研究院合作，联合建设专业研究所、发展企业联合创新中心，设立“揭榜挂帅”产业科创资金、“拨投结合”导入重大科创项目，全面助力扬州深度融入长三角科创生态。
在更宽领域、更高能级上导入创新资源，扬州构建“研发孵化在市外、产业转化在扬州”新模式，在北京、上海、苏州等地和德国布局建设11家域外创新中心。在离岸端，借助创新中心着重将面向前沿科技、未来产业以及掌握核心技术的科创团队、项目引进来；在靠岸端，依托扬州省级以上开发园区和创新载体提前布局研发后期和中试早期基地，推动科技成果小试、中试、产业化；在在岸端，积极承接产业化项目，形成“研发—孵化—加速—产业化”创新闭环。
截至目前，该市域外创新中心已吸引110余家科技企业入驻孵化，其中在扬注册企业65家，方向涵盖数字经济、智能制造、新材料、生物医药、微电子等领域，有效破解扬州对创新要素吸引力不强等问题。
串起产业发展链、科技创新链，织密综合立体交通网是赋能区域协同共进的又一关键。据介绍，扬州还将发挥连淮扬镇铁路、北沿江高铁等交汇优势，加快打造公铁一体、内外衔接、辐射周边的区域综合客运枢纽；依托扬泰国际机场二期扩建工程、高邮通用机场建设，大力发展低空经济、商旅目的地经济，加快建设国际旅游航空枢纽；依托扬州港“一港三区”，大力发展河—长江—海洋水水中转、多式联运业务，打造江河海水水中转枢纽，将区位优势转化为新质生产力发展优势。
“立足‘好地方’的资源禀赋和独特优势，扬州将在学懂弄通做实中不断树立新标杆、引领新实践、推动新行动，始终心怀‘国之大者’，推动各项事业发展沿着正确方向行稳致远，一步一个脚印把中国式现代化的宏伟蓝图变成美好现实。”扬州市委书记王进健表示。（殷晴 王璐璐）