随着城市化进程加速，乡镇和城乡社区治理面临着挑战和机遇，常州市金坛区尧塘街道正以“稳”“转”“进”三步走策略，探索着城市化转型的新路径。

  稳基固本夯实发展根基

  明确属地厘清责任边界。尧塘街道坚持资源整合，充分考虑公共服务资源配置和人口规模、地域性、认同感等社会构成因素，理顺管辖边界，形成4个社区、5个行政村的管辖格局。结合公安原有数据与辖区标准地址库、实有人口开展数据清洗、建模分析，核清辖区户籍人口、常住人口、暂住人口、应落未落、应销未销与“人户分离”人员的基本情况，为后续治理提供坚实基础。

  建强体系优化治理架构。以村（社区）为单位设立9个总网格，以片区、住宅小区为单位划分49个综合网格，以医院、学校、园区为单位划分11个专属网格，进一步细划为247个微网格，细化治理单元，优化治理效能。结合网格大走访活动，完善约2.8万户6.8万人口信息数据，搭建村（社区）自己的“数据库”。

  调处纠纷推进矛盾化解。充分利用综合指挥中心、12345热线等渠道，推行社会矛盾纠纷“一站式受理、一体化运行、全方位联动，多层次化解”模式，探索完善多元化解“一站式”平台建设，实行主要领导批办、领导包案、每日晨会、专项督办、日报周报月报等举措，切实解决重难点问题80余起，化解信访积案8件，形成工作日报640余期，有效缓解社会矛盾。

  坚定不移迈实转型步伐

  完善基建坚实共治基础。街道对安置小区地面等设施进行适老化改造，增设新能源停车充电设施、非机动车集中停车充电棚。推进水北大街改造（二期）项目，开展汤庄集镇提升和尧塘集镇增设机动车停车场项目，加强基础设施建设和管理。结合“厂中厂”“粉尘涉爆企业”“九小场所”专项检查等，开展消防安全专项整治提升行动。开展燃气安全专项整治行动，做好“瓶改管”“瓶改电”工作。

  治理环境提升城市面貌。开展覆盖27个重点自然村的水环境工程，加快推进自然村三格式化粪池建设，同步做好资源化利用及农污托运管理。开展尧塘、水北、汤庄三个集镇片区管网全覆盖建设，做好水北街河、汤庄大沟消劣工作。开展汤庄河沿河专项治理，拆除违建面积2100余平方米。结合“五乱”治理，部署村庄清洁行动和垃圾专项清理行动。

  规范权责强化居民保障。做好房屋搬迁、土地征用和失地保障的后半篇文章，梳理村、居委等主体的权责清单，厘清村民、居民各项权利义务，形成清晰的公共服务供给和利益分配机制，推动“村社分账”，对实施“村居合一”的村股份经济合作社进行代管，充分发挥街道集体公司的运行作用和资源优势，进一步提高“村转居”人员社会保障水平。

  凝聚合力激发奋进动能

  创新模式推动经济发展。将园区企业的生产性配套及员工的生活性服务作为街道经济发展的重点方向，围绕精品酒店、社区餐饮、特色小吃产业集群等方向开展服务业项目招引，着力补齐生活性配套短板。成立集体企业惠尧公司，以公司模式运营集体资产，实施水北老工业大楼盘活利用、社区商铺出租、公益性公墓销售、歇耕地块种粮、红线退让区域停车管理等项目，不断发展壮大集体经济。

  整合资源优化社区服务。完成街道社工站、养老院等设施的建设，引入社会服务工作机构，为“一老一小”提供多样化的便民服务，丰富业余生活。打造街道睦邻服务中心，提升居民社区生活体验。林丰社区结合社区新址建设完成农家书屋提档升级，新增科普空间站、四点半课堂等场地，联合万科幼儿园，常态化举办亲子阅读等各项活动。

  转变理念提升共治效能。聚焦群众需求，开展搬迁安置户“一户一宅一优惠”“伴老免费停车”及敬老伴老模范评选等活动。利用好社区邻里节、文明实践集市等品牌，开展温暖秋冬、全民阅读、普法等各类社区服务活动，有效激发社区居民参与公共服务的动力，推动社区服务由“管理型”向“共治型”转变。（任胜男）