“太方便了！存款的时候顺便就把营业执照和许可证拿到手了！”日前，江苏省连云港市灌云县农商银行胜利支行网点，第一套“准入即准营”营业执照和出版物经营许可证交到了申请人方女士的手上。

  “80后”的方女士是一名自由职业者。早在今年春节后，她就筹划开办一家书店，但因担心手续繁琐，所以迟迟未开展证照申请工作。据她介绍，当时只是到银行办理存款业务，无意间看到银行设置了“农商苏服办”家门口的政务大厅区域，于是抱着试试看的心态咨询了一下。没想到，只用了半天的时间就拿到了营业执照和许可证。“真为咱们灌云开办企业的便利度点赞，为政银合作和‘准入即准营’这种审批模式创新点赞！”方女士满意地说。

  近年来，灌云县行政审批局持续不断地深化“放管服”改革，从提升开办企业便利度入手，在优化办事流程上下力气，最大幅度减材料、减环节、减时间，为市场主体提供免费刻章、免费邮寄、免费查询等便利化服务，全力打造“云易办”政务服务品牌：建成、运营电水气讯“一站式”联合报装旗舰厅，在全市率先设置“办不成事”反映窗口，为企业、群众解决了很多难题，“办不成事”反映窗口生动践行了政务诚信承诺，获得了企业、群众一致好评。此外，节假日预约服务、容缺预审、“政银合作”线上“零见面、零费用、零跑腿”和线下“就近办、免费办、帮办代办”新模式、“一件事只跑一次”服务举措和保姆式、定制式、点单式服务机制等一个个优化营商环境的改革、创新举措相继推出，人人争做“店小二”、个个都是营商环境的服务赢得了在灌云发展的企业家和办事群众集体点赞。

  今年以来，灌云县行政审批局站在更高起点，认真落实政务服务规范化、标准化、便利化的“三化”目标要求，面向市场主体和社会各界征集开办企业流程不优等问题。针对市场主体和社会各界反映比较集中的企业证照分离带来的多次跑、多头跑这一实际问题，着力在“准入即准营”上探索提升便利度的新路径。

  按照正常的流程，办理有许可事项的营业执照，至少需要跑两家部门，流程不闭环，材料也存在重复提交情况，申请人动辄需要花上3天甚至更长的时间才能办理完所有手续。推行“准入即准营”，需要发证部门和发照部门联合行动，将企业开办涉及的营业执照和许可证核发由“串联”审批变“并联”审批，整合开办企业、准营许可的多张申请表，集成一套材料，实现一窗出件，大幅度压缩了审批时限，提高审批效率，有效破解市场主体“已准入未准营”的现实难题。目前，灌云县行政审批局已和县市场局、人社局、交通局、烟草局、文广旅局等多家单位开展合作，首批推出十余项“准入即准营”事项清单，面向社会公开发布，极大地提升了全县开办企业便利度。

  “政务服务没有最好，只有更好。”灌云县行政审批局局长龚志峰表示，“我们将进一步立足企业视角，前移服务关口，上门问需，主动感知回应需求，从‘有什么给什么’转变为‘需什么给什么’，切切实实增强企业的获得感。”（夏兴俭 张中华）