山前坊文旅创意街区等四个项目入选2023年苏州市城市更新优秀项目评选获奖名单，常熟市既有建筑更新改造试点工作入选苏州市2023年度改革典型案例……近日，苏州常熟市城市更新工作捷报连传。近年来，常熟充分发挥人大力量助力城市焕发新活力。

  把握“重大事项决定权”着力点，为城市更新保驾护航

  自2020年作出《关于批准<我市历史街区整理更新试点工作方案>的决议》以来，常熟市人大常委会每年采取视察、调研等多种方式密切跟进决议落实，确保在活化利用历史街区过程中保护和延续其整体格局与历史风貌。“要统筹协调好保护与发展的关系，同时做好宣传和实施工作，推动形成城市更新全民参与的良好局面。”常熟市人大常委会主任王建国表示。

  为解决部分无产权证、不符合控规的既有房屋的再利用问题，常熟市人大常委会又作出了《关于批准<常熟市既有建筑更新改造试点意见>的决议》。在决议的支持下，常熟市积极对上争取试点，得到批复同意。此后，常熟市不断健全政策体系，探索突破创新取得了显著成效。5年来，全市累计完成更新改造建筑面积约146.4万平方米，一大批老旧闲置建筑通过更新改造，实现建筑业态更新、产业转型及风险降低等目标。经过多方共同努力，常熟市作为江苏省唯一县级城市入选了住建部办公厅既有建筑改造利用消防设计审查验收试点城市名单。该项工作也入选了苏州市“2023年度改革典型案例”。

  突出“全过程人民民主”关键点，为城市更新凝聚合力

  常熟市人大常委会抓住城市更新中项目决策、规划设计、项目实施、项目验收等关键节点，不断寻求人民看法、意见和建议的“最大公约数”，力求通过践行全过程人民民主，实现人民生活的高品质。

  在近年来的常熟市人代会上，人大代表们围绕历史街区更新、城中村自主更新方面提出了协调居民需求、保留历史风貌、完善基础设施、加快规划布局等多个建议。常熟市人大常委会以此为抓手，邀请人大代表参与督办全过程，通过视察、座谈等多种形式，推动建议得到重视办理。2023年10月，组织代表对历史街区整理更新试点工作开展视察。在实地察看了西泾岸历史文化街区更新情况后，市人大代表张耀明感慨道：“历史街区通过整理更新，一方面可以改善古城居住环境，另一方面能发掘保护古城文化遗产，激发街区活力，很有意义。”

  “老旧小区改造工程”在2023年初常熟市人代会上经全体代表票决，被确定为常熟市2023年民生实事项目，常熟市人大常委会将其列为重点推进项目。经过一年努力，报本社区等7个片区完成综合整治，惠及房屋101幢、居民1826户，项目在代表满意度测评中高票通过。今年，“老旧小区改造工程”再次被票决为民生实事项目，该项工作得到持续推进。

  抓牢“提升群众幸福感”落脚点，为城市更新提质增效

  常熟市将发展文旅产业作为推动城市更新可持续发展的重要抓手，不断培育文旅品牌，打造了高质量的休闲度假产品矩阵。

  2023年8月，常熟市人大常委会采取“网络直播+线上互动”的形式，与十万多网民共同探讨文商旅融合发展。现场，人大常委会组成人员、人大代表和市民代表就如何打响常熟旅游品牌、历史建筑活化利用等问题进行询问，政府、企业相关负责人正面应询，得到网民一致好评。有网友留言说：“每次去景区都有新亮点，每周都有值得期待的打卡点，慢下来，留下来，感受常熟城市魅力。”

  经过多年努力，常熟的一个个老旧工厂“翻身”成为人文与自然、历史与摩登碰撞融合的创意街区；一条条更新后的历史文化街区跻身老一辈怀念追忆，新一代网红打卡的旅游宝地。常熟市人大常委会将继续把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，把全过程人民民主融入城市更新全阶段，扛起人大担当构建人人参与、人人共享的城市治理共同体。（陈传法 赵静）