◇高标准建设人才公寓，从2006年起实施“龙城英才计划”，技工院校毕业生也可享受本硕同等待遇，每万名劳动者中高技能人才数连续10年江苏第一；建立领军人才企业自主创新产品政府首购首用制度……常州着力做好拴心留才的“大文章”
◇常州城乡居民人均收入比缩小至1.78:1，是全国收入差距最小的城市之一
文 |《瞭望》新闻周刊记者
刘亢 杨丁淼 陈席元
在位于常州市的常高新·漫柏未来人才社区，市民在阅读（2024年1月4日摄）李博摄/本刊
在红梅公园熙熙攘攘的人潮中赏梅，是每一个老常州人的城市记忆。2002年起，包括红梅公园在内的26座公园经敞开式改造和环境提升，“还绿于民”免费开放，领江苏风气之先；进入新时代，常州提出园中建城、城中有园，累计改扩建口袋公园150个，“推窗见绿”移步闻香，市民从出门到公园的平均距离，从一公里缩短至300米。
这还不是终点。2023年，常州把公园内草坪、林下等以往不鼓励进入的空间有序轮换开放，市民可以露营、放风筝。截至目前，42处公园开放“绿地共享”，参与人次“10万+”，举办音乐节等各类活动百余场。
人民城市人民建，人民城市为人民。常州打造“公园城市”的历程，恰是观察一座城市“依靠谁、为了谁”的绝佳窗口。
乘着“新能源之都”的东风，常州竖起全新的产业高度，行走在这座新晋的“万亿之城”，不仅有大量人才聚集涌动的创新热度，记者还深切感受到把共建共享理念厚植于城市发展的幸福温度——常州高质量作答“民生七有”，以“六个常有”围绕一条主线，始终把人的全生命周期作为城市建设宗旨和治理指向。
正因如此，平凡日常，幸福如常。
引人也留心：
一场城市与人才的双向奔赴
文学巨匠苏东坡一生足迹遍及十多个州县，但唯有常州是内心的主动选择。也许是年少金榜题名时，与同科常州进士的“鸡黍之约”；抑或是晚年失意之际，素未谋面的常州学子不远千里赴海南的深情探望。“眷此邦之多君子”，无论成功或失败，常州“君子”总在苏东坡身边不离不弃。
君子之风绵延千年，今天高标准建设的人才公寓，依然可见常州对外来人的赤忱与包容。25岁的翟颖刚入住“常高新·漫柏”未来人才社区，就卸下了初来乍到的紧张——入口就是警务室，人脸识别智慧安防；屋内宽敞明亮，还有空气安全检测报告。
这座常州首家五星级人才公寓入住率98.7%，4200多位住户的平均年龄26.3岁。在这里，时刻能感受到贴合年轻人需求的服务：健身房、桌游室、自习室，打开小程序就能预约；前台提供求职创业咨询、租房补贴等“一站式”帮办服务；甚至可以寄养宠物，请管家陪玩喂食。
“同龄人更懂同龄人，从安居到宜居，奋斗才没有后顾之忧。”运营方漫柏集团总裁韩佳祺也是一名“90后”，他告诉记者，社区平均两天办一场活动——学习花艺、调酒，到共享厨房“搓”一顿火锅，公益市集交换闲置物品，还可以约一场篮球，结伴来一次“CityWalk”。人才公寓还设置“众创空间”，路演厅、直播间等场地一应俱全，目前已有21家公司入驻，享受家门口的创新创业赋能。
筑梦而居，让发展的城市成为圆梦的舞台。2021年，常州以“一间房”为发力点，承诺3年建设10万套人才公寓。截至目前，包括漫柏在内投入运营的人才公寓，超半数来自盘活的闲置资产。原常州天鹅宾馆、市食药监局大楼闲置多年，改造为人才公寓后，动态入住率保持在90%以上。3年过去，人才公寓超额建成11.77万套，占江苏全省三分之一，越来越多的“新常州人”此心安处是吾乡。
通勤时间从3个小时缩短到10分钟，是陈翠红近年来最大的获得感——2022年，她和十多名“90后”一起，搬进了距公司500米的人才公寓，结束了无锡常州的双城生活。“有更多精力开展新技术测试和落地，团队研发效率提高30%。”陈翠红说。
透过人才公寓的“小切口”，可以看到常州拴心留才的“大文章”。从2006年起实施“龙城英才计划”，技工院校毕业生也可享受本硕同等待遇，每万名劳动者中高技能人才数连续10年江苏第一；在江苏率先为高层次人才配备家庭医生；建立领军人才企业自主创新产品政府首购首用制度……2023年，常州引进各类人才12万人，同比增长8.44%，大专及以上学历人才中，35岁以下青年占比超过九成。
揽湖听潮，面向未来，常州展现更大的城市抱负——以“十五年成城”的目标，启动建设“两湖”创新区，一流科研“矩阵”逐渐成型。“人才优势是一个地区、一座城市最根本的优势，人才投资是最富远见、最有效益的投资。”常州市委书记陈金虎说。
造景更育境：
城乡统筹乐享“诗意栖居”
夜幕中，菱溪公园华灯璀璨、美轮美奂，尚未开园便冲上热搜；蓝天下，油罐公园色调明快、时尚别致，在各大社交平台迅速“出圈”。千年古运河畔，常州这一东一西两个新地标，一个让古典园林焕新回归，演绎“百园之城”新时代风采，一个让工业遗存化茧成蝶，饱经沧桑的工业印记迸发全新活力。
良好生态环境是最普惠的民生福祉。常州投资超300亿元推动老城厢复兴，系统开展老旧小区改造，加强历史建筑、风貌街区保护利用，写意山水与庭院建筑交融，山林野趣与田园闲情比邻，古典园林成为市民舒缓身心、疗愈解压的绿色港湾。
城乡统筹，短板不短。作为衡量共同富裕的重要指针，常州城乡居民人均收入比缩小至1.78:1，是全国收入差距最小的城市之一。
沿溧阳一号公路行至瓦屋山片区，两只大白鹅雕塑映入眼帘，就到了竹箦镇姜下村。以鹅为媒，田园牧歌。城里来的游客坐上小火车，缓缓穿行在蓝天碧湖、茶园农田之间，时间以另一种速度流淌。“西汤有鹅，鹅有生活”，正如村口的广告语所说，人们在这里可以按下暂停键，像鹅一样尽享慢时光。
“距都市不远，离田园很近。”“90后”宋蓉前几年回村开了一家咖啡馆，在她看来，村里生活与城市几无差别，还多了城里人向往的田园风光。“哪里看得出是乡下，家家户户通燃气，生活垃圾定时清运，还为老人提供助餐服务。”
“这两年相继有60多位年轻人回村，村干部里有了‘00后’。”27岁的姜下村党委副书记管梦倩说，村里有好产业、好就业，自然吸引年轻人返乡，“月工资不比城里低，蔬菜配送员月薪上万。”
“竹箦风鹅去年产值1600多万元，非遗美食带着全村乘风奋飞。”江苏竹箦姜下农业发展有限公司总经理吕震说，临近年关，公司产能接近翻番，销售翻了两番。
不止姜下村，这条串珠成链的“彩虹路”，年均吸引游客超600万人次，带动沿线10万农民增收。常州市民如今可以在“稻田里”“花海里”“茶园里”邂逅田园乡村、明月清风，“春赏花、夏采摘、秋养生、冬民俗”四季常乐、悠然自得。
田园风光是生活品质的“诗意栖居”，常州还在乡村营造文化供给，让精神品味的“诗和远方”触手可及。
位于天目湖北岸的方所文化村，原是一片茶叶市场烂尾楼，遗落的徽派马头墙、尚未完工的断桥，在设计师的巧思中加入比例失调的夸张建筑，组成了一幅别样的生活图景。游客在木构廊桥串联的空间中徜徉，享受散落在光阴中的慢生活。
最为醒目的是村口的六层书塔，“塔”在中国人心目中常常代表对精神世界的追求；无论灯塔、佛塔，总为迷途指明方向。“塔”与“书”结合，沿层层书架拾阶而上，满墙书籍拔地而起，让人肃然起敬；而全景落地窗取代墙面，阳光洒在读书人身上，传统之“塔”的封闭与神秘瞬间被打破，仿佛一种隐喻：书籍不仅可以启智，而且可以提供无限的包容与可能性。
兜底亦攀高：
“六个常有”守护一生之城
62岁的以色列人依兰·迈蒙已在常州创业生活十余年，他创办的咖啡研磨机工厂市场份额逐年扩大。“常州交通便捷，充满机遇，我已习惯这里的生活。”近年来，他还依托中国以色列常州创新园建立孵化器，累计帮助40多家以色列企业到常州这片沃土发展壮大，包括一位特殊的“创客”——他的儿子阿米尔·迈蒙，开启父子接力创业新篇章。
“中国式现代化发展的最终目的，是实现全体人民共同富裕，让所有人都能享受到现代化成果，这深深触动了我。”诚如依兰所言，以人为尺度增进民生福祉，常州聚力打造“六个常有”民生名片——常有善育、常有优学、常有健康、常有颐养、常有安居、常有众扶，促进全生命周期的公共服务优质共享。
几年前，来自安徽的外卖小哥李园园每天带着六个月大的女儿送外卖，网友被外卖箱里小姑娘的纯真笑容打动，称她“外卖宝宝”。辛苦打拼数载，这个春节，他们如愿住进一套60多平方米的新家。“房子不大，但装得下女儿成长的时光，也装得下一家人的梦想。”李园园说。
常有安居，圆梦万家灯火，常州累计开工建设保障性租赁住房5.3万套，去年为老旧小区加装电梯164部。常有众扶，传递城市担当，针对不同类别的困难群体，常州实施助老、助残、困境儿童帮扶、困难救助等公益创投项目254个，直接受益群众13万人次。
儿童友好，不仅事关孩子的安全和发展，更彰显城市的温度和美好。“晚上有些地方不够亮，我一个人不敢走。”常州一些社区“微改造”前，让孩子们组成“小小民生观察团”，从“一米高”视角给社区环境卫生、停车规范、遛狗遛猫等方面出主意，社区综合考量后推进落实。
常有善育，托起“朝阳”，常州共有托育机构378家，托位数2.11万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4个。常有颐养，慰藉“夕阳”，为15万老人提供居家养老上门服务，开展“银发助餐”日均供餐1.78万份，常州构建15分钟社区养老服务圈，让家门口的养老服务触手可及。
看病时拎着片子“东奔西走”，忘带还得重拍；社区医院的片子三甲医院不认……2023年12月起，常州在江苏率先开展数字影像服务和影像检查结果互认试点，这些痛点逐渐化解。常州健康医疗大数据运营有限公司总经理王冰介绍，当月物理胶片使用环比降低97.87%。
常有健康，守护生命之光，常州推动优质医疗资源均衡布局和扩容下沉，探索分级诊疗“常州路径”。常有优学，教育公平普惠，常州以“更高质量的基础教育、更高水平的职业教育、更有特色的高等教育和更有成效的终身教育”为目标，新建改扩建学校78所，增加学位4.1万个。
让每一颗心灵都有所归属，才是完整的幸福拼图。“筑牢民生底线，才能抬高发展上限。”常州市市长盛蕾说，以民生厚度和政策温度烙印幸福刻度，常州始终坚持“全生命周期、全领域覆盖、全人群共享”理念，不断促进民生实事既要“高质量”，更享“高质感”。