常州新北区罗溪镇以经济发达镇改革为契机，深化为民理念，优化执法方式，积极践行“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），把提升服务、强化管理、严格执法贯穿工作始终，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，不断提高精细化管理和服务水平，让综合执法力度与温度并行。

  主动服务，70%的问题用服务手段解决

  增强服务意识。在主动服务上持续发力，重点关注群众在城市管理领域中的操心事、烦心事、揪心事，积极为企业和群众解决问题、化解矛盾，将违法行为消除在初始、遏制在源头。针对重点企业周边小车违停、必要交通设施缺少等现象，迅速部署研判，在路两侧增设机非隔离、标志标识、爆闪灯、违停抓拍等交通设施；加大对违规停放、逆向停车、占道经营等违法行为整治，采取分组分段、动态巡逻、劝导与处罚相结合的方式，全天候不间断对机动车违法停车行为做到随时发现、随时劝离、随时处理，对不按规定停放的车辆，做到有违必纠。根据重点路段情况增设相应交通设施，在路两侧增设停车标志、绿化开口、警示灯，确保群众出行安全畅通。

  提升服务效能。以“溪星诚·蓝卫士”党建品牌为引领，结合执法工作实际，执法队员全员参与“安全蓝卫士”“环保助企蓝”“市容惠民蓝”等品牌创建活动。通过设立城市长效管理党员微网格、设定党员责任区、开展岗位建功活动等方式，充分调动执法队员勇挑重担、攻坚克难、担当奉献的积极性和主动性。坚持“一支队伍管执法”，全力打造全员全领域综合执法队伍，提高执法人员的专业素养和执法能力。加强对执法人员和辅助人员的培训和教育，定期组织专门业务知识和法律法规培训，提升其法律水平和行政执法工作能力。

  做好靠前服务。深入开展“进小区、进学校、进机关、进社区、进企业、进工地、进商铺”的“普法七进”活动，聚焦社会民生热难点，与群众面对面、零距离宣传政策法规，发放消防安全普法等宣传资料3000余份。通过群众微信交流群，实时发布信息和照片，让执法对象更好地了解、熟悉综合执法工作。在店招审批工作中，做好“提前服务”，运用现场勘查、现场指导的方式，切实为企业、群众提供更优质、便捷、高效的审批服务。在夜市管理工作中，做好“疏导管理”，以罗C-park为支点，合理布局、优化街区市场容量，引导小商小贩逐步“退路进园”规范经营，去除扰民“油烟味”，守护为民“烟火气”。

  源头管理，20%的问题用管理手段解决

  创新管理模式。完善城市管理布局，整合城管、建设、环卫、物业、交警、农村等部门职能，实现城市管理职能不重叠、不遗漏。推进城市管理与网格工作联动融合，确保各路段、小区、农村全覆盖无死角。建立“城警联动”机制，合力规范城市道路秩序。

  构筑管理体系。构建巡查考评机制，设置九大考核网格，每个网格建立负责人、信息员、督办员3人小组，切实形成“立体化”巡查队伍，提升巡查实效。探索建立“全覆盖”制度，依托城市管理平台，发现问题及时派发工单，简单问题当天办、复杂问题限期办。

  形成可追溯机制。建立日巡查、周通报、月例会、季点评专项工作制度，层层压实工作责任。执法队员接收派发并回复违章建筑、噪音扰民、油烟污染、占道经营、无证经营等各类平台投诉举报案件，处理率均实现100%。

  严格执法，10%的问题用执法手段解决

  坚持依法行政。罗溪镇共承接相对集中行政处罚权166项，与相关部门积极对接、系统梳理、清单互认，进一步厘清职责关系，合理划分赋权事项，形成立案查处“早发现、敢上手、能制止”执法良性循环。2023年以来，共办理赋权事项行政处罚案件88起，办理委托事项行政处罚案件8起，有效提升案件办理质效。

  强化履职尽责。聚焦高层建筑、安全重点企业、涉爆粉尘和违章搭建等重点领域和场所的安全隐患整治，消防安全除患治违行动持续发力，对不符合消防安全要求的店招遮挡门窗、占用消防通道等坚决予以拆除，问题数持续压降。聚焦农村公共领域内违章搭建，积极配合做好国土卫片整改复耕工作，有效守护“田园上的乡村”。

  加密执法网络。线上监管和线下治理相结合，对重点区域全时段实施智慧化市容实时监控，探索“非现场执法”模式，充分利用信息化手段发现违法问题，进一步探索建立“前端及时发现+后端依法处置”的衔接机制，提高执法效率。通过罗溪镇“群租房、餐饮燃气一网统管APP”，组织“网格员+专家团队+执法队伍”三方力量，逐户完成信息采集和隐患排查工作，现有的全镇320户餐饮商户全部建档立卡，形成“一户一画像”“一户一策”，及时发现并整改安全隐患，实现底数清、隐患明、整改实的目标。（陈蕾）