立足发展新阶段，近年来，常州市人大常委会以服务发展大局、服务代表履职、服务民生需求为要点，助力推动城市发展、解决群众急难愁盼、增进民生福祉。

  服务发展大局 为产业发展提供法治保障

  2023年，常州市委市政府召开新春第一会发出了建设“新能源之都”的动员令。围绕新能源之都建设，常州市人大常委会充分发挥重大事项决定权、立法权，为新能源产业扬帆远航提供了法治保障。3月，表决通过《关于加快推动新能源之都建设的决定》。4月，专题审议杨红新等20名人大代表《关于加强“新能源之都”建设监督工作的议案》处理意见的报告。12月，审议通过《常州市人民代表大会常务委员会关于提请审议〈常州市新能源产业促进条例（草案）〉的议案》。

  “《条例》本来是2023年的预备项目，临时调整为重点项目。这部立法规格很高，开创了我市立法工作的多个‘第一’，目的就是推出一部高质量的法规，为我市新能源之都建设工作提供法治保障。”常州市人大常委会法工委主任许玲介绍，“同时，该《条例》是我市获得立法权以来首个提交市人代会审议的实体项目，也是我市首个组建了‘双组长’立法专班的立法项目，分别由市人大常委会分管副主任、市政府分管副市长担任组长。”

  据悉，常州市人大常委会还加快构建以新能源发展促进条例为主，科技创新促进、优化营商环境、智能制造发展条例共同支撑的“1+3”法规体系，结合已经作出的加快推动新能源之都建设、打造一流营商环境、设立“企业家日”等决定的落实，为新能源产业的长远发展提供保障。

  服务代表履职 切实提高监督实效

  人大工作的主体是代表，人大工作的发展靠代表。一年来，常州市人大常委会紧紧依靠代表、真诚服务代表，不断完善代表履职服务保障体系，为代表参与监督工作提供高效便捷服务，推动代表密切联系群众。

  为进一步拓宽代表联系群众渠道，2023年9月，常州开展“人大代表接待群众月”活动，组织人大代表深入一线，走进人大代表“家站点”开展接待，听取群众意见建议，深入研究，献言献策。各代表小组结合活动，重点围绕“532”发展战略、“两湖”创新区建设、“新能源之都”建设以及经济发展、城乡建设、民生配套、人才政策、道路交通、老旧小区改造、一老一小民生保障等群众特别关注的热点问题，以座谈、走访、调研、督查等形式，深入剖析问题，广泛听取民意，把调研结果及群众的意见转化形成一批高质量代表意见建议、一批群众关注度高的民生实事项目建议。

  据统计，当月共组织开展接待群众活动30多场次，有400多名人大代表参加，接待群众近千人，收集到各类意见建议367件，其中市级层面意见建议129件、区镇两级的意见建议146件，2024年民生实事建议55件、代表建言献策36件。

  此外，为进一步落实增强监督实效，常州市人大常委会还健全领导重点督办、代表工作机构牵头督办、各专工委分工督办、代表参与督办的多层次建议督办机制，并结合人大代表专题视察、主任接待代表日、重点建议督办等活动，及时掌握议案建议办理进展和成效，协调解决办理过程中的困难问题，全力推动人大代表建议从“纸面”落到“地面”。

  服务民生需求 办好实事增进民生福祉

  民生是最大的政治。多年来，常州市人大常委会积极推行民生实事项目人大代表票决制，建立群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的为民办实事全新模式。2023年初，常州已实现代表票决制街道层面全覆盖。

  2019年以来，老旧小区改造项目连续五年被票决为常州市民生实事项目。对此，从2022年起，钟楼区人大常委会创新探索为该区民生实事项目——老旧小区改造“定制”了30个代表联络室，对每个项目都配备人大代表和街道议政代表，他们围绕项目实施推进，共同参与民意征集、方案论证，并对项目实施过程进行全流程监督。

  民生实事办得好不好，人民群众最有发言权。为进一步提升群众的知晓率、参与度和满意度，常州市人大常委会办公室、常州市人民政府办公室联合推出“你呼我应”2023年度常州市民生实事项目大点赞活动，点赞榜单第一名，获评2023年度常州市民生实事项目“百姓口碑奖”。

  1月15日，常州市第十七届人民代表大会第三次会议举行预备会议。会上通报了2023年度常州市民生实事项目“百姓口碑奖”“最佳民意奖”“优秀典型案例”。其中，景仁文化“小口袋”兜起居民“大幸福”荣获“百姓口碑奖”唯一入选名单。

  景仁公园是常州首座采取“小园对标大园”方式实行标准化管理的口袋公园，既能满足北环小学的体育教学，也能满足周围百姓晚间活动的要求。常州市城管局副局长庄铭表示，景仁公园“怎么建、怎么管、怎么用”都由市民说了算，设计方案交给社区和市民决策，配置哪些服务功能请市民“点单”。同时在建成后，还邀请社区和居民代表一起验收，不达“民标”不予通过。（吴琼）