“十四五”时期是玄武全面推进中国式现代化新实践的关键时期。今年是《南京市玄武区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）实施的第三年，“十四五”进程过半。近日，玄武区人大常委会审议通过了关于区“十四五”规划《纲要》实施中期情况报告。
总体来看，“十四五”以来，玄武区有序推进规划重点任务实施，主要指标进展良好，经济社会发展取得新成效，切实扛起“走在前、做示范”责任担当，“强富美高”新玄武现代化建设迈出坚实步伐。
经济社会主要指标概述
发展质量稳步提高。面对国内外发展环境的严峻挑战，坚持以高质量项目投资助力全区高质量发展，经济保持稳步增长，固定资产投资增速始终保持8.5%以上，2023年上半年达到11.3%；创新质量和能力不断提高，截至2023年6月30日，每万人口拥有高价值发明专利数139件，提前达到“十四五”末规划目标（≥100件）；此外，全员劳动生产率、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重等体现经济效率和结构优化的指标均达到预期进度。
文旅消费成效显著。紧扣“消费促进”工作主线，着力打造文化旅游产业地标，大力建设国际消费中心城市中心区，文旅和消费相关指标全部达到序时进度。截至2023年6月30日，上半年社会消费品零售总额631.5亿元，进度完成率为56.5%；新增省级以上文旅品牌3个，进度完成率为60%；旅游总收入115亿元，预计全年230亿元。
公共服务更加均衡。居民收入稳步增长，社会保障和基本公共服务均等化水平不断提高。截至2023年6月30日，每千人口拥有执业（助理）医师数达到5人、居住社区养老服务高质量发展达标率为90%，2项指标提前达到“十四五”末规划目标（分别为5人、90%）；万人拥有公共文化体育场地面积达到24840平方米，进度完成率为90.5%；此外，美丽社区覆盖率、城镇调查失业率和人均预期寿命等均达到预期进度。
治理能力有效提升。生态文明建设深入推进，社会治理现代化转型加快，截至2023年6月30日，建成区海绵城市达标率为66.75%、地表水市考断面达到V类以上比例为100%、法治建设满意度为90.5%、公众安全感为98%，4项指标提前达到“十四五”末规划目标（分别为50%、100%、≥90、≥95）；单位地区生产总值能源消耗降低、绿化覆盖率、社会文明程度测评指数、生产安全事故发生数下降等均达到预期进度。
重点任务有序推进
创新引领作用增强，全域创新成效显著。紧扣“创新引领”工作主线，出台《玄武区建设最具竞争力的创新高地若干政策意见》等系列文件，全区创成省级双创示范基地，入选全国创新百强区、首批国家知识产权强县建设试点县，科普示范区建设通过国家验收，“全域创新、全链培育”品牌逐步打响。创新主体培育成效明显。江苏集萃医工交叉研究所、生物育种钟山实验室等相继运行、挂牌和落户，科技型中小企业1077家、高新技术企业413家，较2020年增幅分别达136%、27%。三是启用徐庄知识产权运营中心、“质量小站”，深入推进“凤栖玄武”人才工程，新增高层次人才247人。
集群强链高端攀升，产业体系持续优化。文化旅游产业地标更加鲜明，长江路创成首批“省级夜间文旅消费集聚区”，全区入选“省级文化和旅游消费试点单位”“省级文化和旅游产业融合发展示范区”“首批省级文化和旅游产业融合发展示范区建设单位”。文旅产业增加值占GDP比重接近20%。两大支柱产业转型升级深入推进，现代金融、高端商务商贸产值双双突破千亿级，支柱地位愈发凸显。两大新兴产业集群蓬勃向上，软件和信息服务、新医药与生命健康年均增幅两位数以上。数字玄武发展新优势加快形成。汇通达、好享家入选2022中国产业数字化百强榜单，涌现苏美达达天下、苏宁易付宝等一批特色鲜明的数字贸易企业，数字经济占全区GDP比重达到16%左右。
资源价值加速转化，美丽城区展现新貌。以长江路文旅集聚区建设为突破口，以“四区同创”为主线，举全区之力推动生态文旅资源价值转化，2021、2023年入选“中国最美县域”榜单。全域旅游持续深入推进，南京全域旅游服务中心正式启动，玄武全域旅游大数据平台、“风尚玄武”全域旅游智慧服务云平台上线运行。文通过机制创新撬动优质文旅资源，文旅项目打造、文旅消费圈层建设、文旅商品线路研发等工作稳步推进。持续推进文物修缮和活化利用，征收、置换、代管徐悲鸿故居等37幢民国建筑，创成江苏省级书香城市示范区。系统化推进绿色低碳发展，出台生态文明、碳达峰碳中和专项规划和行动方案。践行“公园城市”理念，完成5个口袋公园、6.1公里城市绿道绿廊建设，新增绿地24.79万平方米。深化“环卫+河道+绿化”一体化综合管养，建立跨区河道共商共治机制，8个市考断面水质达标率100%，建成幸福河湖8条。
城市更新创新推进，城市品质不断提升。城市有机更新持续推进，完成27个老旧小区整治改造、19幢危房消险整治，南京老烟厂改造（D9街区）、晏公庙新村、百子亭等入选市级城市更新试点项目。城区基础设施建设不断完善，推动建设文枢西路西延、钟秀街等9条道路共计5570米，完成玄武大道、红山路路口等8处小微堵点改造工程，新增泊位10010个，海绵城市建设面积达50.5平方公里，建设达标率为66.75%。城市精细管理水平持续提升，累计整治背街小巷24条，拆除违法建筑1173处约9.65万平米，“无废城区”稳步推进，开展垃圾分类居民小区492个，分类覆盖率100%，处理能力约30吨/日的区级大件分拣中心建成。
消费促进持续深入，内外循环稳步畅通。深入推进国际消费中心城市中心区，新街口“中华第一商圈”魅力不断放大，中山门大街沿线商圈整合持续推进，红山新城、徐庄高新区、环玄武湖文旅消费集聚区等加快建设，新引进一线品牌40个、各类首店150家、打造消费新场景200个。有效投资的带动支撑作用有力彰显，成功承办全省重大项目建设推进会议南京分会场活动，获评全市“重大项目推进质效提升优星奖”。率先提出“服务业扩大开放综合试点先行先试区”目标任务，苏美达“达天下”和国投“投天下”外贸综合服务平台注册企业超过万家，先后培育3家外资企业在美国或香港上市，6家外资企业被评定为省市级地区总部和功能性机构，麦当劳中国首个IT战略研发中心落户。区域经济循环重要节点打造深入推进。与江苏省农科院、南京农业大学、扬州大学等共建生物育种钟山实验室。落实宁镇扬一体化和宁淮挂钩合作战略部署，与淮安、扬州（广陵区）、张家界（武陵源区）等签订战略合作协议，建立良好的互动合作机制，共谋文化旅游发展新路径。
改革步伐更加坚定，治理能力再上台阶。重点领域改革不断深化。连续三年出台营商环境政策文件，“全科政务”改革、“一件事”改革、“先解决问题再说”工作机制、“投资代办”服务等不断完善，在全省率先设置“办不成事”反映窗口。依法治区深入推进。“八五”普法工作扎实推动，全面推行行政执法“三项制度”，行政执法公示率、执法过程记录率、法制审核率均达100%。现代治理能力不断提升。强化“一网统管”数据赋能，成立城市数字治理中心、区域社会治理现代化指挥中心和城市运行管理中心等“三个中心”，数字化水平迈向更高台阶。
公共服务更加均衡，幸福玄武更加鲜明。现代化教育强区深入发展，健全集团校之间专业交流与资源共享机制，推进“省融合教育示范区”项目建设及省市融合教育示范校创建，全面提升教育基础设施水平。健康玄武建设深入推进，建立“平急转换”工作机制，创建医疗发展联盟，创建市级健康街道3个、健康社区31个、健康促进医院12个，综合建成覆盖率75%以上。社会保障水平持续提高，困难群众服务保障覆盖率达100%，建成养老机构16家，养老床位2989张，社区居家养老服务中心61个，基本实现“15分钟养老服务圈”全覆盖。积极引导就业创业，截至2023年6月，城镇新增就业4.81万人，实现再就业2.53万人，支持成功自主创业0.99万人，引领大学生创业0.16万人，援助困难人员再就业0.32万人。
“十四五”后半期工作要点
“十四五”后半期推进规划《纲要》实施，计划重点围绕六个方面展开。
突出首要任务，深度融入新发展格局。牢牢把握高质量发展首要任务，积极融入南京“服务构建新发展格局先行示范区”“产业强市”建设大局，以重大项目为核心抓手，强产业、促消费、扩开放、稳投资、优环境，推动玄武双循环链接枢纽能级迈上新台阶。
突出能级跃升，加快推动动能转换。以“创新能级跃升”为核心，积极融入南京“具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区”“引领性国家创新型城市”建设大局，持续打造“全域创新、全链培育”品牌。
突出城市更新，聚力建设美丽城区。把城市有机更新提高到事关全区可持续发展和现代化建设全局的战略核心地位，坚持城市更新与产业升级、功能提升、绿色转型、民生改善、安全生产“五联动”，通过城市更新打开全区未来发展的物理空间、产业空间、民生空间、生态空间，全面推动城市建管从环境功能改善向品质品牌提升转变。
突出共享共治，全面提升治理效能。树牢底线思维，加快治理转型步伐，全面构建城市智慧安全韧性运行体系，不断提升特大城市中心城区综合治理效能，推进社会治理现代化上走在前列。
突出传承创新，彰显古都文化魅力。坚定文化自信，积极融入“南京世界文学之都”“国家交往中心城市”建设大局，保护、传承和发展好丰富的历史文化旅游资源，不断彰显独特的古都人文魅力，持续提高社会文明程度。
突出优质均衡，全力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，筑牢就业压舱石、织密社会保障网、提升服务获得感，聚焦群众“急难愁盼”问题，扎实办好民生实事，全力增进民生福祉。（玄委宣）