今年以来，阜宁县行政审批局坚持以“需求导向”引领“服务方向”，持续创新准入模式、不断优化审批流程，通过“县－区域－点”3级服务体系、“辅导+核验+查询”3项云端服务、1个动态监测阵地、“制度+队伍”2重保障的“3312”模式不断助力做好企业“出生”服务。

  构建“县－区域－点”3级服务体系

  “县”即一个县级企业开办中心，完善提升“印章红”企业开办专区，市场主体登记、税务、公安、社保、公积金、银行等全流程业务统一入驻专区；实行免费帮办、免费文印、免费刻章、免费邮寄服务，企业开办0费用；配置自助取号机、自助服务区、智能存取柜、自助打照机，打造自助服务快速通道；实现“一表填报，实时流转、即时反馈，并联审批、集成服务，一窗领取”，在全市率先实现新开办企业所涉流程累计时长1个小时内办结，创造盐城开办企业最快、最简、最优办结新模式。

  “区域”即一个区域性企业开办分中心，考虑到县域面积较大，企业办事往来不便，在距主城区50公里的益林政务服务大厅设置企业开办“一站式”服务专窗，为益林、东沟、板湖、古河、罗桥、公兴等周边乡镇的40万名群众提供无差别企业开办服务，专窗10月份成立以来，已接受群众咨询220余次，发出98张营业执照。

  “点”是多个触角级企业开办服务点，共在高新区、开发区等镇区（街道、社区）设置18个触角级企业开办服务点，形成帮办服务点前端申报、后台审核、现场出证的企业开办一站式闭环审批模式，打造企业开办15分钟帮办服务圈，实现企业开办由“最多跑一次”向“最多就近跑一次”转变。

  配套“辅导+核验+查询”3项云端服务

  登记“云服务”。通过咨询电话、“阜宁政务融易办”微信公众号、“阜宁融易办”业务咨询QQ、“苏服办”App线上辅导模块，为申请人提供企业开办政策咨询、业务辅导，全年共受理咨询、答疑1000余次。

  住所“云核验”。主动对接不动产登记中心、市场监管信息平台等数据库，实现产权信息在线实时核验，通过在线核验，免于提交住所证明材料，进行承诺制申报，进一步精简开办企业申请材料。

  档案“云查询”。借助电子营业执照登录企业登记档案网上查询系统，可实现分类查询、在线浏览、一键导出、全档存储等功能，让档案数据“多跑路”、企业和群众“随时查、及时得”。

  打造一个动态跟踪监测“智阵地”

  搭建智慧监测模型。对县域市场主体进行实时画像分析，动态展示市场主体新增注销、行业比重、信用信息等基本情况，为全县部署经济决策提供基础信息，为县域职能部门精准服务市场主体提供数据支撑，为创业入市提供选择参考，为外域企业选择合作对象提供信用依据。

  开展数据动态核查。借助智慧分析平台加强对市场主体实时监测，设置预警红线，严防虚增，对一照多址、一人多照、多人委托、一号多企等异常登记数据，由“印章红”队伍专员定期展开核查，确保登记数据真实有效，促进县域经济高质量发展。

  推动“制度+队伍”2重保障

  多方协同+制度保障。建立企业开办联席会议工作机制，全年共召开4次联席会议，进一步强化部门协同联动，优化企业开办合力；出台企业开办工作规范，实现全县一套流程、一个标准；定期通过省企业全链通综合服务平台、“苏服办”App、12345平台企业开办“印章红”回访专线等渠道收集研判企业群众对办件服务评价，充分借用人大代表、政协委员的云上“监督哨”作用，督促服务水平全面提升。

  党建引领+队伍保障。抽调31名业务能力强、综合素质高的同志，建立“印章红”免费帮办服务“先锋队”，队伍共有党员同志16名，入党积极分子2名。以“党建+”模式，多次组织队伍开展红色教育，筑牢党性防线，定期评选党员示范岗、“帮办之星”，发挥党员“头雁”示范作用，窗口作风建设成效明显。

  阜宁县行政审批局始终不忘初心，聚焦市场主体需求，转变方向，从“人找服务”转变为“服务找人”，15分钟企业开办帮办服务圈实现企业开办不出镇；个性服务，高频行业套餐+定制服务，开办模式可选，送达方式可选，印章刻制可选，充分尊重企业自主选择权；提质增效，多渠道关注企业群众满意度，多途径监测市场主体数据，以高质量、全满意、零成本的“3312”模式帮助企业赢在“起跑线”。（张雷）