近日，南通上榜全国市域社会治理现代化试点“合格城市”名单，同时，“打造‘一站式’平台防范化解市域矛盾风险”的做法被确定为“优秀创新经验”，这是赋予新时代基层社会治理“南通答卷”的高分评语。践行“以人民为中心”的思想，坚持党的群众路线，是这份“答卷”带给我们的启示。

  基层社会治理的核心，就是要处理好人民内部矛盾，就是要维护好群众的合法权益，就是要解决好群众的急难愁盼，从而打通群众奔向幸福美好生活的“最后一公里”。

  南通坚持以基层党建为引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，让基层社会治理有了“主心骨”。全市结合社会治理网格化建设，设立了9331个网格党组织、43354个微网格党小组，5万多名机关在职党员赴社区“双报到”，6千多名在职党员担任兼职网格员，7万多名在职党员亮明身份认领服务岗位，帮助群众解决物业管理、环境整治、困难帮扶、矛盾调解等问题。基层党组织和广大党员服务群众、组织群众、带领群众解决群众身边的事，让小事不出“格”，让“难事”有人管，“大事”就化成了“小事”，“小事”就变成了“没事”。群众有了“主心骨”，解决问题就有了方向、有了盼头。

  如何方便群众办事？“一站式”是形式，“一站办”才是本质。南通在全面构建“一站式”便民服务体系的同时，更加注重整合部门职能，充分给基层授权赋能，构建一个窗口受理、部门联动会办的工作机制，以实实在在的“一站办”让群众少跑腿。同时，大力推进“数字社会治理”建设，从园区环境质量监测，到社区老人的报警手环，再到“农民工工资保证金预警”模型，充分发挥智慧平台“最强大脑”作用，通过现代信息技术的运用，实现服务群众效能的最大化。

“江苏省最美网格员” 倪伯苍（右一）

  基层社会治理，法治是基础。虽然基层的社会矛盾纠纷大部分都不至于“对簿公堂”，但在社会文明程度已经达到一定水平、法治观念普遍提高的今天，“以事实为依据、以法律为准绳”是大家公认的标尺。在南通，除了各职能部门、各级组织常态化“走基层、解难题”外，江海大地上还活跃着1.8万名“法律明白人”，他们就是普普通通的群众，他们是身边的邻居、亲友，他们与群众朝夕相处，他们熟悉“张家长、李家短”。无论是调解村里的宅基地之争、亲友间龃龉，还是处理社区的邻里矛盾、物业纠纷，“法律明白人”都有自己的“土办法”。写下80万字民情日记的启东网格员倪伯苍、如皋市级机关三级调研员王桂兰，以及海门常乐镇的“杨大姐工作室”，他们都善于将法律规定、政策依据和人情事理、村规民约结合在一起，用群众听得懂、愿意听的“方言俚语”开导群众、教育群众，成为基层矛盾纠纷大调解的生力军，有力激活了基层社会治理的“平安细胞”。

  群众的事无小事。也许在很多人眼里的“小事”，恰恰就是压倒一个家庭、压垮一个人精气神的“最后一根稻草”。“四下基层”，对普通群众而言，影响最直接的就是信访接待下基层。南通市委书记吴新明在常委会上告诫相关单位“领导信访接待绝不能搞花架子、走过场，领导干部就是要为群众办难办的事”。诚然，在南通，好办的事基层都办了，群众难办的事也并非都是基层不作为，确实有很多事涉及职能交叉、政策盲区、历史原因，需要更高层面的领导干部乃至“一把手”亲自协调、综合施策，才能补上“盲区”，打通堵点。领导干部要“管大事”，做好群众工作就是“天大的事”。

11月15日，市委书记吴新明到海安市开展下访接访活动。

  善治之道，在乎民本。基层社会治理是一项系统工程，只有发扬党的“从群众中来、到群众中去”的优良传统，走好党的群众路线，才能高质量答好这道时代之题。（张栩龙）