常州市新北区孟河镇是中国汽摩配件的重点生产基地，蓬勃业态给古镇带来了无限生机。但是产业规模越来越大、生产效益越来越好的同时，也带来一些安全生产方面的问题。“孟河镇安全生产工作每年投入大量物力财力，什么时候能真正解决？”“每次消防安全检查时，某些企业老板总是很抵触，不愿配合相关检查。”在今年年初安全生产专题汇报会和代表座谈会上，人大代表们对安全主题的讨论尤为激烈。今年初，孟河镇人大主席团决定以践行全过程人民民主，根治这一顽疾。

  “广泛走”知民意 一线摸排起底需求

  孟河镇从事汽摩配和电力配件生产企业2000多家，而在这2000多家中，又细分为注塑类，装配类，仓储类等，不同领域的消防安全隐患差异较大，检查排查体量大、难度高。为摸清底数，揪出问题根源病灶，去年年底至今年一季度，根据孟河镇人大统一部署，大力组织代表“广泛走”，既进企业工厂，也入百姓社区。代表们模拟执法检查队员角色，广泛深入车间一线，与企业法人、生产工人面对面进行交流、心贴心倾听诉求、实打实找隐患。110多名代表主动融入29个安全生产（消防）监管网格，和职能部门、属地村社区对全镇企业进行了一轮全覆盖安全大检查大走访，搜集汇总问题，全镇潜在的安全环保风险点、矛盾点全部摸排到位。

  “访关键”顺民心 主动出击破题开局

  3月，在孟河镇的市、区、镇三级人大代表结合自身专业性，对前期搜集到的关于消防安全批评建议进行分级分类“认领督办”，即在“广泛走”的基础上“访关键”。企业方面，聚焦省安全生产巡查、挂牌督办的安全生产隐患项目、问题多发频发的行业企业以及群众反映强烈的突出问题，着力促进工作规范提升，从根本上消除事故隐患、解决问题。代表们结合自身专业深入现场为企业询策问道，还邀请行业专家共同参与检查，现场指出问题、分析原因，并给予整改建议方案。社区层面，针对老人孩童多、人口居住密度大、距离工业企业和风险隐患较大的社会单位近的村社区，协助职能部门分年龄、分人群做好消防器材标识设置和教育培训工作。

  “督落实”解民忧 攻坚行动出实效

  “消防安全执法检查每年都有，是不是每次能执行到位？”“我宁愿政府明年不搞这种执法检查，能不能一劳永逸解决这些问题。”在9月的人大代表接待群众月活动中，很多代表发现老百姓还是担心检查流于形式走过场，对政府和企业仍然信任度不高。为彻底解决困扰消防安全等隐患问题，孟河镇政府制定“除患清违”攻坚行动实施方案，镇人大主席团同步安排人大代表全程参与到对全镇企业的集中压茬式整治行动中。期间，孟河镇人大和代表们充分行使监督权，构建安全生产监管工作协同作战、齐抓共管的格局，形成安全生产问题清单、整改清单、责任清单“三张清单”。每次现场执法，均邀请人大代表到场，按照高标准、严要求、快进度的总基调，督促解决各部门和单位安全工作中的难点堵点问题，强势推进重点问题整改；关注企业主体责任落实，不定期检查企业消防设施的配备管护和安全管理制度执行情况，给生产经营和企业职工营造稳定安全的工作环境，常态化邀请干部职工和群众代表参加安全执法检查，及时化解企业与周边居民潜在矛盾芥蒂；着眼长效机制建设，建立投诉举报“吹哨人”制度，鼓励人民群众和企业员工举报安全生产隐患问题。镇人大每季度形成专题报告后报镇政府有关部门参考，督促政府职能部门从根本上消除安全生产存在的突出矛盾和风险隐患。

  截至目前，在各级代表参与下，综合执法、经发等职能部门先后检查发现的工业企业中消防安全隐患5036处，推动完成整改4813处，整改率超95%。督促相关企业累计完成彩钢棚拆除18万平方米、泡沫夹心板6万平方米，37家企业新增完成或正在安装覆盖面积达33万平方米的喷淋设施，全镇整体安全环保状况明显好转。

  “以全过程人民民主理念为指导，汇民意集民智解决安全环保消防等问题，既加强了群众、政府与企业之间的有效沟通，又有效解决了企业经济发展与安全环保之间的矛盾，还能间接优化本地区的营商环境。”孟河镇人大主席毕锦洲表示，接下来，镇人大主席团将探索更多政府工作中的“小切口”，特别是事关广大人民群众民生福祉的身边事，解决好党委中心重点工作和人民群众“急难愁盼”，在基层治理中开出更多民主良方，积极践行全过程人民民主。（陶家声 李镇）