日前，连云港市赣榆区滨河产业园呈现出一派生机勃勃的景象——新能源充电器项目正紧锣密鼓地开展施工前的各项准备工作。为持续激发市场活力，进一步推动项目早开工、早落地，在“拿地即开工”常态化运行的基础上，赣榆区开拓创新、先行先试，积极探索“桩基先行”模式，实施“分阶段办理拿地即开工”，助推营商环境再上新台阶。

江苏旺圣达新能源充电器项目规划效果图

  推行一项举措，探索创新模式

  赣榆区从能实施、可操作、可落地的角度出发，在推进优化营商环境中升级“拿地即开工”模式，与“桩基先行”的开工模式有效融合，探索出“分阶段办理拿地即开工”模式。项目在“拿地即开工”工作推进基础上，先行设计审查桩基部分施工图，办理施工许可证，解决开工问题，后续再利用桩基施工时间，设计报建主体部分开工手续。

  构建一个平台，统筹部门联动

  赣榆区持续优化工程建设项目审批管理系统功能，明确“分阶段办理拿地即开工”的牵头部门、联审部门以及其他各部门职责。通过协同办公的方式，线上发起征求意见并进行联合评审。该区自然资源局、住建局、行政审批局等9个部门联合开展材料会审及开工前评估工作，及时反馈相关意见，解决“分阶段办理拿地即开工”审批服务过程中遇到的问题。同时依托“互联网＋监管”模式，在开工前期做好自然资源局、生态环境、住房建设等部门提前介入监管工作，为项目质量、安全、环保等方面的问题提供坚实保障。

  打造一支队伍，保障推进实施

  持续锤炼打造“党员+业务骨干+专职帮代办员”的“榆快办”志愿服务团队，为申请人提供“分阶段办理拿地即开工”咨询、指导、协调和帮办代办等服务；及时对项目进行上门走访，为申报单位提供“店小二”式服务，最大程度为企业提供便利。

  形成一套机制，规范运行体系

  在政务大厅设立“分阶段办理拿地即开工”综合服务专窗，实现“一个窗口”服务和管理。通过建立一企一档项目服务库，实现全程跟踪，将工程规划许可后置，项目取得桩基工程审查意见后，通过告知承诺等相关事项，即可先行打桩开工。利用工程桩基的建设时间同步进行工程规划许可的审批及主体部分施工图的设计审查。

统筹项目推进序时进度一站式服务专区

  实现一个目标，推动先行先试

  桩基工程“分阶段办理拿地即开工”的模式，围绕项目“早开工”这一目标，给企业送去了优质服务的“真金白银”，这标志着赣榆区在“先行先试”服务项目开工方面，有了更为深入的探索，项目开工进入了开足马力“冲刺跑”阶段，充分展现了项目落地的“赣榆速度”。

  据赣榆区行政审批局党组成员徐国仁介绍，“分阶段办理拿地即开工”服务模式是解决企业掣肘、满足企业需要的创新尝试，相比传统的“拿地即开工”，在同等办理时限内，实现压缩5个环节，压减13份材料，极大减轻了企业开工负担，是一项助力工程建设项目早开工、早建成、早投产、推动项目建设的“尖刀”模式。

  此外，连云港市赣榆区将持续助推各项惠企政策落实见效，全力优化营商环境，共画政企同心圆，同谱高质量发展新篇章。（赵瑞超 李勇 李玉）