连云港市连云区积极探索“行政执法+协商议事”机制，通过协商方式引导社会公众参与行政执法监督，切实将协商制度优势转化为行政执法效能，推动打造宽严相济、法理相融、群众信服的执法样板。

  搭建要素完善的协商议事平台。挂牌成立连云区行政执法协商议事室，配备视频会议设备；结合连云区高频行政违法行为特点，依托区公共法律服务中心、企业法律服务站等现有资源，设立行政执法协商议事联络站，构建亲民亲商多样化协商场景。制定《连云区行政执法协商议事工作规则》，明确适用范围、成员选定、会议召集等基本事项，确立了陈述案情、询问案情、协商论证、表决意见、提交意见等关键流程。坚持调研于协商之前，坚持把互动交流作为必要环节，因案制宜增加“问”“答”“辩”环节，通过面对面、实打实的互动交流，推动协商工作提质增效。

  组建结构多元的专业协商队伍。以公职律师、专职律师、专家学者为主体建立法律专家库，为协商议事活动注入专业力量。以社会各界代表人士为主体建立代表人士信息库，就各自行业领域充分表达意见观点，促进执法决定法律效果和社会效果的有机统一。以全区人民调解员队伍为主体，吸收村居工作人员、网格员、“法律明白人”等，建立矛盾调处人员库，对协商案件过程中出现的执法矛盾纠纷进行化解，维护社会和谐稳定。

  构建链条完整的协商工作机制。建立协商意见反馈机制，要求行政机关将协商意见作为行政决定的重要参考，未采纳相关意见的，应当向协商议事会成员作出书面说明。建立执法纠纷化解机制，在协商案件中，当事人对行政执法机关的执法行为不理解、不认可时，选取适合的矛盾调处人员，联合行政执法机关共同开展释法说理，认真倾听当事人心声。建立“送法上门”机制，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，入户入企开展普法宣传活动，编制合规经营宣传册，开展以案释法警示教育，提供“法律体检”服务，为经营主体健康发展提供法治保障。

  自“行政执法+协商议事”机制建立以来，连云区累计组织开展行政执法协商议事会12次，协商各类案件30余件，有效化解行政执法纠纷3起，对26件案件作出从轻减轻或不予处罚意见，涉及金额125万元；开展各类法律宣传活动50余次，举办法治讲座10场，为10家企业进行“法治体检”，提示企业经营法律风险，为企业提供各类法律咨询100余次，解决各类问题或困难近百个，获得了企业和群众的高度评价。（李慕凡）